政府预算：是一国政府为了实现其职能，在一定时期内（通常为一年），筹集所需资金以及使用这些资金的财政收支计划，这个计划须经国家的立法机构按照法定程序审查批准，并具有法律效力。
从不同视角来探究预算
一、政治学视角的探究
从政治学视角看，预算是全体人民（纳税人）及其代议机构控制政府财政活动的机制。在现代社会中，纳税人具有独立的财产权利，他们担负着满足政府资金需求、提供政府财政资金的义务；同时，为了保护自己的财产权利免遭政府无节制的征收、防止所提供资金被浪费，必然要求控制政府的财政支出规模、了解政府财政支出的具体使用情况。因此，在现代政治学看来，政府预算是政府管理社会公共事务的一种工具，是以法律和政治程序保证政府收支不偏离全体人民或纳税人的利益，保障个人财产权利不受政府权力扩张侵害的一种机制和手段。从这个意义上讲，预算就是以政治决定为基础的控制政府活动的系统。改革政府预算制度，其实质就是改革政治体制，就是重新构建服务于财政资源配置的公共权力的制衡机制，构建新的政府与行政程序。
二、经济学视角的探究
从经济学视角看，政府预算是一个非市场化的资源配置的过程。在现代经济社会中，一个国家的经济活动可以区分为两个系统：一个是以私人、企业为主体的私人部门经济活动，以盈利为目的，以市场为载体，通过价格机制、供求机制和竞争机制进行资源配置；另一个是以政府为主体的公共部门的经济活动，以履行政府职能、满足社会公共需要（非盈利）为目的，以政府预算为载体或者工具，通过法定的政治程序和公共选择机制来实现资源的配置，以弥补市场配置缺陷或对市场运行予以调控和引导为主要目标。在财政资金的具体分配方面，根据政府职能和可筹集财政资金规模，确定每年需要完成任务的优先顺序，通过编制政府预算的方式进行资金分配，决定政府的活动范围和活动方向，调整各种利益关系，引导政府部门进行资源优化配置。
三、管理学视角的探究
从管理学视角看，政府预算是一个重要的管理工具，是一个由多个环节组成的完整、系统的管理控制系统。因此，政府预算制度应当融合更多的现代分析与管理方法，以使政府作出的公共决策更有效果。政府及其职能部门通过对历年和当年预算信息统计数据资料的分析、处理，通过加强预算管理、改进预算方法等，可以提高政府管理社会公共事务、优化财政资金配置和使用公共资源的效率与效益。企业、居民等非政府主体，通过对公开透明的政府预算数据信息的分析，可以了解和掌握政府的收支活动及政策变化趋势，形成合理预期，积极主动地调整经济行为，增强经济活动的理性和前瞻性。
四、法学视角的探究
从法学视角看，预算的编制、审查、批准是按照法定程序进行的过程，经法定机构批准的预算是具有法律效力的文件，对预算执行具有法定约束力。在代议制民主制度下，预算实质上是全体人民或全体纳税人通过代议制机构对政府行政权力的授予，是政府必须接受的立法机构对其作出的委托和授权，实质上是对政府权力范围的限制和约束。政府预算是一个循环运行的过程，所有参与主体的行为，整个预算过程的各个环节都必须在法律的框架下进行。强调预算法定，要求预算主体权利（权力）法定、预算主体义务法定、预算程序法定和预算责任法定等。
预算法定是财政法定主义。财政法定主义是指议会对于具体财政问题进行审查批准和将有关财政活动的普遍规则制定为法律，它实际上是财政民主的一种实现方式。财政法定主义实质上就是“人民主权”的形式要求，它是实现人民在财政方面基本权利的必要手段。同时，财政法定主义也是宪法法治原则的必然要求，是财政法治的制度基础。在预算范畴的具体体现和重要内容。
通过了解从不同的维度和视角对政府预算进行的观察探究分析，有助于我们全面、深刻地理解政府预算的内涵和本质，树立全面、正确、科学的政府预算观。
从预算审查视角来分析预算
作为代表，从预算审查的角度来看，预算是一个重要的承担着多种职能的平台。
预算是现代国家实现国家治理的民主化、法治化和科学化、现代化的重要平台。预算不仅仅是关于收入支出的一堆数字，提交预算不仅仅是报报账；审查预算不仅仅是看看数字能否对得上。预算过程包括编制和审查批准，是决策的过程，应当成为党和国家决策的重要平台。这个过程特别是立法机关审查批准预算的过程，应当成为实现民主的过程，成为公民有序参与国家管理的民主过程。
预算是国家决策法治化的平台。按照法律的规定，预算草案只有经过立法机关批准，才具有法律效力，才能够按照执行。这个审查批准不仅仅体现在程序上，更重要的是要通过这一程序，实现对国家政策的审查，使国家政策更好地体现全体公民的意志。因此，审查的过程是审议、协商、修改、调整和完善的过程，是使最终批准的预算更好地体现全体公民意志的过程。这一过程依照法律规定的程序和形式来进行。
预算是实现国家和社会治理科学化的重要平台。预算是国家和政府政策的集中体现，预算通过收入支出等具体的数字，能够使政府的政策以数字化、数量化的形式具体体现出来。收入的数额和收入结构能够反映政府与公民、企业间的收入分配关系；支出规模和支出结构能够反映政府履行职能的重点和方向。这种数字化、数量化的政策形式是实现国家治理和管理科学化的重要平台。
（责编：王新）
