我国各级人大在开会表决时，人大的议案往往都是高票或者全票通过，有人就说，人大只是“橡皮图章”而已。这是对人大的表决制度不了解，也是对人大表决工作的不熟悉。
人大会议上之所以高票或者全票通过议案或者报告，是表决前进行充分的民主协商的结果。各级人大在重要的议案、法案表决前，都会进行充分的协商，尽可能就共同性问题取得一致性意见。人大的协商民主是人大表决获得高票全票的主要原因。以法律案的审议、表决为例，从拟订立法计划，到起草法律草案，就广泛征求了部门、地方、专家的意见。法律案的起草过程，往往要经历几年，其间也要反复听取各有关方面和各地方、相关专家的意见。法律草案正式提请审议后，一般要经过全国人大常委会三次审议才能提请表决，有的法律草案争议较大，审议的次数更多，这也是有的法律草案“十年磨一剑”即经过10年甚至10年以上时间的审议才表决通过的原因。至于提请全国人民代表大会审议的法律案，也都是先经过全国人大常委会反复审议的。
人大会议高票或者全票通过议案或者报告，还与我国的政治制度有关。西方国家大部分实行多党制或者两党制，议会中有不同党派的利益之争，议案表决的票数很难集中。在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，不是反对党，没有不同党派的利益之争，都是从人民的根本利益出发投票表决，人大审议的议案、法案集中体现了最广大人民群众的根本利益，反映了人民群众的共同意愿，这也是人大议案或者报告能够高票通过的根本原因。
（选编自李连宁、周成奎等主编的《人民代表大会制度问与答》）
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