根据代表法的规定，本级人大常委会或者委托下级人大常委会组织本级人大代表在闭会期间的活动；地方各级人大常委会为本行政区域内的代表执行职务提供必要的条件；各级人大常委会办事机构为代表执行代表职务提供服务。对代表小组活动，人大常委会要加强指导，人大常委会及其办事机构具有协调引导和服务保障等的作用，代表小组活动要接受有关指导和协调以及服务保障。
一是代表小组活动要自觉接受人大常委会的指导。各级人大常委会要重视代表小组建设，列入自己的工作日程，把其作为尊重代表主体地位、充分发挥代表作用的重要途径，强化措施，加强指导，做到“年度有计划，平时有安排，活动有内容，年终有总结”。每年常委会工作要点中代表工作部分，都要有代表小组活动的要求，或者制定专门的代表小组活动计划、出台加强人大代表小组建设或者代表小组活动内容的意见，把指导代表小组活动作为一项重要工作、基础工作来抓。要协助代表组成代表小组，特别要注意推选好代表小组的组长和联络员。要针对代表小组的不同情况，指导小组制定活动计划、安排活动内容。要将代表小组活动同人大常委会的工作结合起来，及时将人大常委会的工作重点以及会议即将审议的议题通知代表小组，邀请相关代表小组组长参与人大常委会有关活动，为代表小组活动创造条件。要了解和掌握代表小组活动情况，并通过经验交流会、研讨会等形式促进代表小组活动质量的提高；对部分代表小组活动重点加强指导，帮助解决实际困难，推进小组活动平衡发展。召开代表小组长、联络员会议，研究、部署或者总结有关工作，对代表小组长进行培训。常委会组成人员可以有专人负责指导、联系代表小组活动。代表小组活动要在上述方面自觉地接受人大常委会的指导。
二是代表小组活动要依靠人大常委会及其办事机构的协调和引导。人大常委会及其办事机构要努力为代表小组开展活动创造条件，协调好各方面的关系，主要是协调好代表小组与活动涉及部门和单位的关系，代表同所在单位的关系等。代表小组开展活动时，要根据活动内容的需要做好有关联系与沟通工作，使有关部门和单位积极支持代表小组的活动，相关负责人甚至可以适当参加代表小组的活动。代表小组活动后整理出的向有关部门和单位提出的意见和建议，人大常委会办事机构要转交有关部门和单位认真办理，并要求将问题解决和整改落实的情况提出书面报告。要加强与代表所在单位的联系，为代表活动提供时间、工资、福利和其他方面的必要保障；及时了解代表的工作、生活状况，协调解决代表在参加小组活动时遇到的困难和问题。特别要关心和支持代表小组组长的工作。要引导代表小组活动依法健康地开展，及时总结、宣传和推广代表小组建设和活动好的经验。对活动开展不够的代表小组，可以会议或者信函方式给予提醒，进行督促和指导。要注意发挥代表小组联络员在协调和引导方面的作用。代表小组活动要在上述方面充分地利用人大常委会及其办事机构的协调和引导。
三是代表小组活动要利用人大常委会及其办事机构的服务和保障。人大常委会及其办事机构为代表小组活动，首先是提供信息资料上的服务和保障。包括为代表小组订阅人大刊物，及时寄发有关文件和学习资料，重大事项及时向代表小组通报，通过各种渠道和平台使代表知情知政等。其次是提供组织上的服务和保障。包括主动地、积极地、认真地协助在本行政区域的各级人大代表开展代表小组活动。帮助代表小组联系有关部门或者单位，落实活动安排，督促代表议案或者建议、批评和意见办理。平时注意与代表小组的沟通和联系，帮助解决困难和问题。人大常委会的办事机构要成为代表小组的集体参谋助手和服务班子，帮助代表小组把好计划制定关、活动组织关和活动内容关等。再次是提供物质上的服务和保障。将代表经费适当切出一块用于代表小组活动，为代表小组提供资料、文秘、用车、场所、设施等方面的支持等。最后为代表小组依法开展活动提供其他权益方面的保障。代表小组活动要在上述方面充分地利用人大常委会及其办事机构的服务和保障。
代表小组活动的实践证明，人大代表作为国家权力机关组成人员的地位、作用，不仅体现在代表在会议期间的工作和在闭会期间常委会组织的集体活动以及代表个人自发联系群众的个体活动上,而且还体现在介于二者之间的部分有组织的代表活动中，体现在代表小组的具体活动中。这更有利于充分实现人大代表代表人民的利益和意志依法参加行使国家权力的作用。代表小组成为维护人民群众根本利益和经济社会发展稳定的一个基本的组织依托。这些年来各地代表小组活动的摸索和实践还表明，开展代表小组活动，有利于代表听取和了解群众的呼声与要求，广泛收集各方面信息，更好地知情知政，做好代表在会议期间的工作和搞好闭会期间的其他活动。有的同志这样归纳:“代表工作的基础是小组，代表工作的发展靠小组，代表工作的水平看小组，代表工作的潜力在小组。”
当前代表小组活动存在的主要问题有：一是各级各地代表小组工作的开展还不够平衡，有的小组对活动的认识还不够，要么没有动起来要么动得不活，有的小组活动对社会的影响力、对代表的凝聚力有待增强；二是代表小组的基础工作总体上还比较薄弱，特别是制度建设、场所建设、经费保障等需要加强；三是在小组活动中，代表整体参与面仍有待提高，代表的激励和约束机制有待建立和完善等。代表小组活动特别要注意解决一些地方存在的活动次数频率低、代表参加率低、成果转化率低、保障水平低等问题。乡镇的人大代表小组活动尤其要加强。如何组织和开展好代表小组活动，使代表小组活动服从服务于党和国家工作大局、人大整体工作，进一步增强代表小组活动的实效，依代表小组活动真正成为代表在闭会期间活动的基本形式，需要我们继续认真实践,积极探索。
（责编：刘自平）
