一、推广提倡乡镇人大“季会制”
张德江委员长在浙江调研时指出，要认真开好乡镇人民代表大会会议，根据法律规定和实际需要，乡镇人大一年开几次会议，并形成制度。重庆市南川区水江镇人大从2007年4月起，将过去一年一次人代会变为每个季度召开一次人代会（简称“季会制”），会期除第一季度一般是2天外，其余三个季度一般为1天，至今已坚持了多年。季会的主要内容有，审议国民经济和社会发展执行情况，听取人大代表建议、批评和意见办理情况汇报，审议城镇建设、水利建设情况，以及交流人大代表履职经验等。水江探索，填补了乡镇人大没有常设机构的空白，可以作为一个范本和个案，供研究推广。
二、明确乡镇人大主席团性质
无论从法理，还是从实际工作需要看，乡镇人大主席团与县级以上各级人民代表大会主席团是有区别的。县级以上各级人民大表大会是由人大常委会召集的，每次会议的主席团成员由人民代表大会预备会议决定，主席团是大会期间的临时机构，这是毫无疑义的，而乡镇人民代表大会没有人大常设委员会，会议的召集者是主席团，主席团成员也相对固定，不因乡镇人民代表大会会议结束而消亡，如根据需要，适时召开下一次的乡镇人民代表大会会议，补选乡镇长、一事一议决定乡镇重大事项等，都需要乡镇人大主席团来召集，乡镇人大主席团成了一个事实上的连续性组织，其性质也应当是常设的，不应撤销。从乡镇人大正常运转的实际工作来看，也需要乡镇人大主席团存在。人大是集体行使职权。闭会后，乡镇人大只有主席、副主席，将主席团印章收起来后，事实上也就停止了乡镇人大的活动或者不便开展活动。如召开人民代表大会会议的通知，以什么名义发，如以主席团名义发，又没有印章；以乡镇人大名义发，人大主席、副主席又不能代表乡镇人大，显得名不正言不顺；以乡镇党委、政府的名义发，更不合适。又如，乡镇人代会前代表视察，督促办理代表议案、建议和人民群众来信来访等，以什么名义进行，同样的道理，也难以操作。如此继续下去，可能导致基层民主政治建设，特别是乡镇人大工作的倒退。
三、乡镇人大设立常委会
随着基层民主政治建设不断发展和乡镇人大工作不断深入，建议有关部门在适当时候修改现行宪法和法律，在乡镇人大设立常委会。这样，乡镇人大制度的建设就更加完善了。基层民主政治建设将因此而发生新的飞跃。
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