为了保障代表更好地履行法律赋予的职责,提高人大会议审议质量,代表工作机构应从以下几方面着手,为代表审议提供帮助:
一是帮助提高代表对大会审议工作的认识。要通过培训学习等方式,让每一位代表充分认识开好人大会议的重要性,增强按时出席会议、积极审议发言、认真提出议案建议的自觉性和主动性,依法行使好自己的神圣权利。
二是组织开展好闭会期间的代表活动。各级人大代表工作机构要在常委会的领导下积极有效地组织代表开展好年中的专题调研和年底的集中视察活动,让代表深入基层、深入实际,广泛联系人民群众,了解掌握翔实的第一手资料,为代表在人大会议上审议报告、提出议案建议提供素材。
三是努力为代表审议提供条件和方便。要建立健全政情通报等制度,畅通代表知情知政渠道,为代表知情知政创造条件;提交代表大会审议的各项报告,要尽量提前发给代表,让代表尽早阅读,并结合会议议题进行会前调研;充分发挥会议简报、快报的作用,为代表相互交流学习借鉴,提供信息平台。
四是不断创新审议方式。大会期间,传统的审议方式是按行政区划分团或分组进行审议。为提高审议效果,大会主席团要积极创新审议方式,可采取专题审议的办法,把代表按系统和个人专业、兴趣分组,就某一专题进行审议;把代表团全体会议审议与分组审议相结合,要安排分组审议,让每一个代表都有充分发表意见的机会。上海市人大常委会建立了人大代表网议机制,即在代表大会召开前夕和会议期间,邀请人大代表作为特邀嘉宾,在人大网站上回答人民群众的提问,并搜集人民群众关心的问题,为审议各项报告提供素材。对及时反映群众意愿,提高审议质量起到了积极作用。
(责编:江文娟)