专题询问是有组织、有准备、集中对特定议题进行问答的活动,具有注重了解情况、操作简便易行、答复方式灵活等特点。全国人大常委会于2010年首先开始运用这种方式,并取得较好的效果。此后,各地方人大也纷纷效仿,普遍开展了专题询问。其选题一般和常委会其他监督项目的选题一样,要在前一年的年底由常委会统一确定。
一是要事先作认真准备。围绕审议议案和报告,常委会组成人员事先进行调查研究,为会议审议中提出专题询问做好准备。常委会办事机构对常委会组成人员提出的问题进行收集和整理,并送有关部门作准备。
二是主题集中,重点突出。常委会组成人员提出的问题主要应集中于议案和报告的内容,突出政府相关部门政策的制定和实施与老百姓普遍关心的热点难点问题。
三是有关部门的负责同志到会听取意见、回答询问,通过问答和互动,进一步深化对议案和报告的审议,力求对改进工作有所帮助和推动。
四是在常委会会议安排上,专门安排专题询问的时间,便于更好地进行专题询问,对有关问题深入交换意见。
随着专题询问的深入开展,专题询问也并不局限于常委会会议期间,有时安排在闭会期间;提问的主体也并不局限于常委会组成人员,有时会扩大到部分人大代表;有些地方在专题询问活动中还进行投票测评,如杭州市人大常委会在开展对食品安全专题询问过程中,专门就农产品监管、畜禽居宰监管、过期食品监管、食品违法查处等10项内容分满意、基本满意和不满意三个等级进行投票测评。
(责编:江文娟)