人民代表大会是一个权力集体，这个权力集体是由法定的代表人数组成的，当其中的一些代表出缺时，这个权力集体的完整性就受到一定的影响，为了保持其完整性和权威性，需要进行补选。
根据选举法第五十七条的规定，间接选举产生的人大代表在任期内，因故出缺，由原选举单位补选。补选首要的要素是代表在任期内的出缺，如果选举单位在换届选举时没有选足应选代表名额，由于代表任期尚未开始，所余名额也就不属于出缺，不能按补选程序选举，只能按另行选举程序选举。
那么什么情况下会出现代表出缺？
根据代表法和有关法律的规定，代表出缺有以下几种情况：（1）地方各级人大代表在任期内迁出或者调离本行政区域的，其代表资格自行终止；（2）辞职被接受的；（3）未经批准两次不出席本级人大会议的，其代表资格自行终止；（4）被罢免的；（5）丧失中国国籍的，其代表资格相应终止；（6）依法被剥夺政治权利的，其代表资格相应终止；（7）死亡的。
对出缺代表的补选，可以由选举他的人民代表大会补选，在该级人大闭会期间，也可以由该级人大常委会补选。补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。补选的具体办法，由省、自治区、直辖市的人大常委会规定。
