我国有关法律、议事规则规定：（1）要求在大会全体会议和常委会全体会议或联组会议上发言的，应当在会前向大会秘书处或常委会办事机构报名，由大会执行主席或常委会会议主持人安排发言顺序。（2）在大会全体会议和常委会全体会议或联组会议上临时要求发言的，经大会执行主席或常委会会议主持人许可，始得发言。（3）常委会组成人员在分组会议上要求发言的，经会议主持人同意，即可发言。对代表在大会主席团会议、代表团会议上的发言的申请和发言顺序，没有作出规定。在这两种会议上要求发言的，一般临时提出申请，经会议主持人同意，即可发言。
对要求在大会全体会议上发言的，执行主席根据什么原则确定发言顺序，议事规则没有规定。根据我国的实际情况，可以考虑：(1)代表团推选的代表的发言，优先于其他代表的发言；(2)几名代表推选的代表的发言，优先于代表个人的发言；(3)代表的第一次发言，优先于第二次发言；(4)情况相同时，发言顺序按报名先后确定。工作报告、审查报告、修改说明、议案的说明等，不受发言顺序、发言时间和发言次数的限制。
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