人大代表来自不同地方、职业和不同方面，具有广泛的代表性，一般都具有较高的素质，但也在知识结构和实践经验等方面存在差异。事非经过不知难，特别是对于大多数的新代表来说，人大代表是一个全新的职务。人大代表不掌握执行代表职务所必需的知识和本领，特别是有关我国宪法、人民代表大会制度、国家机构的组织和运作等基本知识和审议议案和报告、提出议案或者建议、批评和意见、代表职务与代表活动等方面的知识，是很难胜任这个职务的。这就是需要代表加强履职学习，扩大知识面，提高自身依法执行代表职务和履行代表职责的素质和能力。
代表法明确规定，县级以上的各级人大常委会应当有计划地组织代表参加履职学习，协助代表全面熟悉人民代表大会制度、掌握履行代表职务所需的法律知识和其他专业知识。乡镇的人大代表可以参加上级人大常委会组织的代表履职学习。
系统的人大代表履职学习，一般包括以下三个阶段：
第一个阶段，代表任职前的初步学习，也叫任前学习。这是指在当选新一届人大代表后，在新一届代表大会召开之前，举办的代表任职所需基础性知识的学习，主要是为当好代表，开好新一届代表大会第一次会议，正确行使国家权力打下必要的基础，使代表尽快进入角色。
第二阶段，代表任职期间的系统学习。这是指人大代表在参加新一届代表大会第一次会议后的整个五年任期内，根据代表全面履行职责的法律要求，由人大常委会的办事机构和工作机构组织的应用性代表学习。这种学习可以根据代表工作的不同情况，通过集中学习、提供教材读本、发放教学光盘、视频讲座等形式，采取代表集体学习和自学交流相结合的方式，有针对性地进行。
第三阶段，代表的专题学习。这是针对代表任职的实际需要和形势任务的发展，围绕党和国家或者地方本行政区域的工作大局和中心任务，有针对性地组织专题学习，内容比较重要，也比较单一。专题学习或者研讨，不仅对提高代表的综合素质可以起到重要的作用，而且还可以拓宽学习的广度和深度，也找到了一条提高代表议案或者代表建议、批评和意见质量的新途径、新办法。
（编辑：李洋）
