(一)科学选择视察内容是取得视察效果的基础
开展好人大代表视察,必须结合人大职能和本地实际,科学选择视察内容。视察内容的确定,主要应把“三个服务”作为视察的出发点和落脚点:一是要抓住会议议题,为开好人民代表大会会议服务。二是要抓住重点,为促进本地区的经济和其他各项事业的发展服务。三是要抓住热点,为促进社会和谐稳定服务。
(二)科学做好视察准备是增强视察实效的保证
科学做好视察前的有关准备工作,是增强代表视察效果的重要保证。一是要注重视察议题的选择。二是要科学组织参加视察的代表。三是要搞好视察前的学习和培训。
(三)科学确定视察方法是取得视察实效的前提
为达到视察的预期目的和要求,提高视察实效,灵活确定视察方法尤为重要。主要应做到“五个结合”。
1.在计划安排上,要长短结合。如对本地区改革、发展中的某些重要工作,在计划中要作为长年安排,但各个阶段在内容上又有所侧重,做到长计划、短安排,长短结合,这样有利于视察工作的系统性、连续性。
2.在组织形式上,要大组和小组结合。如每年为开好本级人民代表大会做必要的准备工作,既要由本级人大常委会和闭会期间的乡镇人大机构组织集中统一的视察,又要由各代表小组组织一些小规模的视察,这样有利于广泛地听取、收集、研究和反映人民群众的意见和要求,更好地发挥人民代表大会的职能。
3.在视察单位的选择上,要好、中、差相结合。要方方面面群众的意见都听,这样才有利于代表全面了解和掌握情况,避免看问题的片面性。
4.在视察方式上,要明察与暗访相结合。明察的方式,适宜规模较大的视察,它可以造成较大的声势,对面上的工作起到一定的推动促进作用。暗访的方式,适宜组织人员较少的视察,有利于促进一些具体问题情况的掌握和解决。明察与暗访各有长处,相互有机结合,就能取得较好的互补效果。
5.在具体操作上,要听看与谈访相结合。听,即听取被察单位负责同志对有关情况的汇报,力求全面、真实、典型;看,即看现场,要根据视察的内容要求进行实地巡视察看,包括看些实物 、实体;谈,即召开各种类型的座谈会,邀请各方具有代表性的人员参加,虚心听取各界人士的反映;访,即个别访谈,走街入户、进村入户,体察民意、了解民情。
(四)科学促成问题解决是达到视察实效的关键
人大代表视察的目的是发现问题,提出意见,督促问题的解决,促进工作的开展。因此,视察后应做到“三个到位”。
1.情况要深刻分析到位。要站在全局高度,对视察中发现的好典型和存在的主要问题,进行综合分析,去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里,形成自己的看法,并充分体现在视察报告上。
2.问题要如实反映到位。对视察中群众普遍关心反映,并属于有关法律法规和政策范围内的热点难点问题,要有理有据地体现在建议、意见和审议发言中。
3.建议要跟踪督办到位。各级负责人大代表视察的组织者及有关办事机构要充分依靠代表,认真抓好视察中代表提出的建议、批评和意见办理的督办工作。对那些需要解决且在现实条件下,经过本级政府或部门的努力,又能够解决的问题,一定要抓住不放,一抓到底,抓出头绪和结果来。只要人大代表敢于较真儿,善于较真儿,人大及其办事机构的人员务实,大多数人民群众普遍关心的许多问题一定会得到解决,社会也会更加和谐、稳定、繁荣,人民代表大会制度将会更加深入人心。
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