代表提议案、建议如何处理好数量与质量的关系,关键在于做到以下几个方面:
一是要提高履职能力,树立“精品意识”。代表要牢记责任和使命,加强提出议案、建议的业务培训和学习,提高自身履职能力和水平:要充分认识到提议案、建议的重要意义,不一味追求数量,要把重点放在质量上,力求每提一件都是“精品”,都能推动某方面工作,解决某一类问题。
二是要注重调查研究,反映群众心声。代表要通过专题调研、小组视察、执法检查、进代表联络站等活动,坚持深入基层和群众,开展调查研究,广泛听取人民群众的意见建议,真实反映群众的呼声和意愿,努力做到民有所呼、我有所应。要对收集到的意见建议进行分析、整理、归纳,并作进一步调查研究、核实情况,再提出建议,以保证提出建议的质量。
三是要改变“单打独斗”方式,提高合作共事能力。代表写议案、建议,要善于借助外力,善于借助行业领域内的专家学者,凝聚各方面的智慧和力量,通过集体酝酿、讨论、修改,共同完善议案、建议,提出高质量的集体议案、建议。与此同时,也要注意一个问题,就是有些代表误认为,代表建议附议人数越多、承办单位就越重视。其实这是不对的,代表建议的联名人数与承办单位是否重视没有直接关系,按照法律法规的规定,只要是代表建议,不论是单独提出还是联名提出,承办单位都应予以重视,认真研究办理。
四是要做到数量与质量的有机统一。议案、建议的数量和质量是矛盾的统一体,矛盾的主要方面是议案、建议的质量。一味地以控制代表议案、建议的数量来保证质量不可行,会抑制代表履职积极性,也不符合法理;一味地放任代表过分追求数量忽视质量也不可行,会影响办理实效,浪费公共资源。代表要抓住矛盾的主要方面,在保证议案、建议质量的前提下,推进和带动议案、建议数量的提升,实现二者有机统一。
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