人大代表和常委会组成人员在审议常委会工作报告时，必须明确三个问题。
1、常委会工作报告的特点。
主要表现在三个方面：一是性质的法定性。宪法和地方组织法都规定，县级以上的地方人大常委会，对本级人民代表大会负责并报告工作。这说明，人大常委会的重要的工作、活动、情况，都要向本级人民代表大会报告，既是向人民代表大会汇报工作，也是接受人民监督的过程。二是内容的确定性。常委会向本级人民代表大会所作的工作报告年年写，其内容和结构形式都是相对固定的。从省人大常委会来看，主要是围绕宪法和法律赋予的省级人大常委会的权力来写，大体包括六个方面的内容：立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作和自身建设。三是方式的陈述性。在报告的方式上，常委会报告在汇报工作、反映情况、提出建议时，主要使用叙述方法，也就是说，它所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。
2、常委会工作报告的作用。
主要表现在三个方面：一是常委会向人民代表大会汇报工作，是人大代表了解人大常委会工作的主要方式。常委会一年来做了些什么，怎么做的，取得了哪些成效，还存在什么问题，都是什么原因造成的，下一步要做什么工作，这些都需要向人大代表交代清楚，接受代表的审议和监督。二是征求人大代表对常委会工作的意见和建议，是发挥人大代表主体作用的基本途径。人大代表代表人民行使宪法法律赋予的权力，不是一句口号，而是一种实际行动。在人民代表大会期间，对人大及其常委会的工作报告进行审议，提出意见和建议，既是人大代表的权利，也是人大代表代表人民行使权利的具体表现。常委会的工作需要人大代表参与，需要与人大代表取得共识，才能真正反映人民群众的意愿。三是常委会工作报告是党的意志、集体智慧的真实体现。
3、审议本级人大常委会工作报告的要领。
人大代表和常委会组成人员审议工作报告，需要从以下方面入手：一是审议本级人大常委会对“一府一委两院”法律监督方面做了哪些工作，是否有效地保证了宪法和法律、法规在本地区的贯彻执行。二是审议本级人大常委会对“一府一委两院”的工作监督方面做了哪些工作，是否收到了监督实效。三是审议本级人大常委会在联系人大代表方面做了哪些工作，是否达到了代表满意。四是审议本级人大常委会在任免干部程序上是否合法，是否严格依法把关。五是审议本级人大常委会在自身建设上取得哪些成绩，还存在哪些不足，是否存在损害形象、贻误工作的问题。六是审议本级人大常委会对下一年度的工作安排是否全面、具体、重点突出，其措施是否有力度，是否有可操作性。
（责编：江文娟）
