1.调查要深入,掌握第一手材料。写作专题调研报告首要的、基本的要求是做好调查研究工作,它是写好专题调研报告的前提和基础。实践告诉我们,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权,没有调查就没有监督权。在新形势下出现了新问题、新矛盾、新经验的情况下,加强和改进调查研究,真正掌握第一手材料,努力探索事物发展的特点和规律,増强人民代表大会工作的原则性、系统性、预见性和创造性,显得尤为重要和迫切。
那么,如何掌握第一手材料,提高调查研究的质量呢?应从以下几方面入手。
(1)选取和确定好调查研究的课题。调查研究要取得好的效果,选准课题十分重要。要根据本级人大常委会执法检查报告中反映的问题,本级人民政府及有关部门向常委会汇报中涉及的问题,代表议案与建议、批评和意见反映集中又未解决的问题,人民群众来信来访中反映的热点难点问题,以及媒体关注的某些问题等,来确定题目。(2)掌握和运用好调查研究的方法。调查方式主要有:开调查会。根据调查的课题,拟好提纲、确定步骤,把能够说明情况的各方面代表召集在一起。个别走访。与知情者进行面对面的交流。现场考察。此外,还应注意从审计、信访、监察、司法等部门了解情况,这对搞好人大代表专题调研很起作用。
2.材料要真实准确全面。真实性、准确性、全面性是专题调研报告的生命,这是由专题调研报告的目的、性质所决定的。要做到这一点首先要如实地反映事物的真相,少讲成绩,多提问题,增加报告的实质和深度,防止以偏概全,影响反映问题的准确性;其次是正确把握事物的本质,找出规律性的东西,努力做到观点和材料的统一。
3.要有解决问题的办法和措施。专题调研报告不只是提出问题、分析问题,更重要的是解决问题。无论是对于人民代表大会会议审议的议题和工作,还是对于“一府一委两院”来说,如果没有解决问题的措施,这样的报告是不合格的,只能是一个情况综合的半成品。因此,专题调研报告中所提的解决问题的措施应尽可能地做到具体可行。
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