人大代表经过广泛调查研究,收集资料,选准题目,深入思考,开始撰写建议,还要注意如下几个问题。
1、提给谁、谁来写?
根据法律规定,代表建议虽然也是向本级人大及其常委会提出,但由于是对各方面工作的建议,最后要交给有关机关、组织研究处理,因此,代表建议的直接对象是有关机关和组织。代表提出建议时,一定要明确对象及其职责,从而做到有的放矢,增强建议的针对性和有效性。谁来写,就是要搞清楚代表是以什么身份来提出建议。显而易见,人大代表是国家权力机关组成人员,代表提出建议,是受人民的委托履行法定职责,因此需要从人民的立场出发提出建议。
2、写什么?
代表围绕本行政区域内的政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,对本级国家机关提出建议,要注意把握三个角度。一是人民群众迫切要求,法律法规或者政策文件已有规定,而没有得到很好地落实的问题。二是法律法规和政策文件没有规定,却是经济社会发展和人民群众迫切要求解决的问题。三是经济社会发展过程中出现的一些带有苗头性的问题,代表一经发现,就要见微知著,积极建议有关方面高度重视、未雨绸缪、积极谋划,提前采取应对措施。
3、怎么写?
代表提出建议就是要求相关方面解决实际问题,因此,代表建议写作关键在于把话说清楚、说明白。一是要把问题说清楚。反映问题要实事求是、简明扼要,最好有情况梳理、有数据佐证、有原因分析,把问题清清楚楚地摆到面前,可以增强建议承办部门解决问题的责任感。二是要把要求说清楚。针对存在的具体问题,代表要明确核心诉求和具体要求,如果能够掌握这些问题的责任部门和单位,甚至就可以直接“点将”,要求相关部门单位负责解决落实。三是要把对策说清楚。代表通过提出建议,一方面要求相关部门单位解决问题干好事情,另一方面也要帮助相关部门单位解决问题干好事情。因此,代表建议不仅要把要求说清楚,而且也要把对策说清楚,这样才是一个完整的好建议。
(责编:李晶)