预备会议不是人代会会议的开始，而是为人代会会议作准备的会议，只能就人代会会议的有关准备事项作出决定。
乡镇人民代表大会会议是否召开预备会议？
乡镇人代会会议是否召开预备会议，地方组织法没有作出规定。在实践中，大多数省级乡镇人大工作地方性法规对此作出了规定，主要有三种情况：一是乡镇人民代表大会每届第一次会议举行预备会议；二是明确规定乡镇人民代表大会会议每次会议举行预备会议；三是虽然没有明确规定乡镇人民代表大会会议每次会议举行预备会议，但规定了乡镇人民代表大会会议前召开预备会议。
预备会议有哪些任务？
地方组织法第十七条规定，县级以上地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。
全国人大组织法第十一条规定，全国人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。
因此预备会议的主要任务是选举大会主席团和秘书长，通过会议议程。
预备会议的主持机构是谁？
预备会议的主持机构是本级人民代表大会常务委员会，并规定每届人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届本级人民代表大会常务委员会主持。
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