从实践看,代表审议工作存在两个方面问题:
一是不了解审议工作的性质和重要性。审议报告不是上级文件,不是用来学习的,而是让人大代表代表人民用来审核审查的。
二是对国民经济和社会发展计划、预算的审议深度不够。这是由于财政经济报告专业性强,而代表接触少,且审议时间短,造成此类审议很难深入讨论。
面对工作难题,代表在审议中应该注意:
第一,提高对审议工作的认识。审议国家机关的工作报告就是对其进行监督的重要手段。
第二,注重发扬民主。一方面积极发言,反映选区选民或者选举单位的意见和要求;另一方面尊重其他代表发言的权利。
第三,讲求效率。一方面会前应对将讨论的选题作必要的调查了解;另一方面要求发言按议事规则的要求。
第四,切实维护国家和人民的利益,把长远利益和眼前利益、整体利益结合起来。多发表“全国性、全局性”的民意表达,少一些“地方性、行业性”的表达。
第五,把握审议不同议案和报告的不同的原则要求。
第六,发言要注意简明扼要。