一、解决询问的目的即“为什么问”的问题
乡镇人大开展专题询问是乡镇人大代表在审议专项工作报告时,向乡镇政府领导及所属部门询问、了解有关情况的一种方式,是乡镇人大对政府实施监督的法定形式。专题询问具有议题更突出、组织性更强、集中性更高、公开性更广、实效性更大的特点,有利于完善人大监督工作方式,增强人大监督工作实效。
二、解决询问的内容即“问什么”的问题
选好专题询问的议题是关系到专题询问能否成功的基础与前提。
首先在选题的原则上要注重“三性”:可行性、倾向性和紧迫性。
其次在选题的内容上要坚持“三个围绕”:围绕事关地方经济社会发展的重要部署进行选题;围绕政府工作中存在的突出问题和薄弱环节进行选题;围绕人民群众反映强烈和迫切需要解决的热点、难点问题进行选题。
最后在选题的程序上要把握“三个环节”:把握好人大代表提出议题的环节,通过调查研究,提出备选议题;把握好人大代表讨论和遴选把关环节,通过广泛征求意见和科学论证确定重点议题;把握好征求乡镇党委意见和与政府沟通的环节,通过争取支持、达成共识,营造有利于询问的宽松环境。
三、解决询问的方法即“怎么问”的问题
询问的议题确定之后,乡镇人大应在充分征求乡镇人大代表及有关方面意见的基础上,制定详细的工作方案,把握好三个环节:一是问前调研,二是合理设问,三是认真询问。
四、解决询问的方式即“跟踪问”的问题
专题询问仅仅是手段,督促改进、推进工作才是目的。专题询问不能仅止步于“问”和“一问一答”,询问完毕并不意味着结束,还要跟进后续工作,首先要梳理交办,其次要跟踪督促。
五、解决询问的要求即“问实效”的问题
询问的目标是为了提高乡镇人大的审议质量和监督实效,推动政府及有关方面改进工作。乡镇政府及其职能部门对交办的专题询问事项办理结束后,应及时报告乡镇人大。乡镇人大也可要求政府及其职能部门定期报告办理工作,确保询问事项真正落实到位,维护好专题询问的严肃性,切实提高乡镇人大监督的时效性。对办理不满意的,可进行第二次询问,甚至启动质询等更为刚性的监督手段,把问题抓到底,抓出成效。