一、审查报告发言中存在的问题
1.主仆错位
有的人大代表审议工作报告采用大量的溢美之词,多为空话、套话、恭维话,这样的乡镇人大代表没有从自己是代表人民管理国家事务监督者的角度,对由乡镇人大选举产生的主席团和政府的报告提出准确中肯的审议意见建议。
2.内容跑题
有的人大代表把发言内容不是放在本次大会应当审议的各项工作报告上,而是把重点放在报告基层的工作和个人的工作上。
3.泛泛而谈
有的人大代表在发言中,从中央精神讲到政治、经济理论,从国际形势讲到国内形势,从回到本单位认真宣传好、贯彻好大会精神,不负组织希望和人民重托等等,到自己要积极招商引资,帮残助困,捐资助学等。这样的审议发言内容对所需要审议的报告而言,既缺乏针对性,更缺乏深度,最多只能算作表态性发言,对审议各项工作报告看不出任何价值。
4.保持沉默
有的人大代表认为自己的政治理论水平低,特别是部分来自一线的乡镇人大代表,由于工作和日常接触事物的局限性,对国家的方针政策掌握的不多,对乡镇人大和政府工作的情况了解的也不够,认为自己在审议发言,讲还不如不讲;有的人大代表语言表达能力欠缺,认为听会更好,没有发言带来的压力。
二、为什么会出现这些问题
1.代表素质有待提高。
2.工作信息沟通不畅。
3.召集人对会议的掌控能力弱。
4.相关的领导不够重视。
三、如何提高审查报告发言的质量
1.要努力提高人大代表的整体素质。首先,要强化代表的责任意识;其次,要加强对代表的培训。
2.要疏通人大代表的知情知政的渠道。最大限度地让乡镇人大代表了解和掌握更多的情况信息,是保障代表有效履职的前提。要积极创造条件,切实落实人大代表的知情知政权。
3.要建立代表团、组审议发言的制度。
4.要选好代表团或小组召集人。代表团团长和小组的召集人,应当是具有讲政治、讲大局,具有责任感,有较强的领导能力、在代表中具有较高威信、能够驾驭审议会场氛围的代表。在出现上述各种情况和问题时,能够及时正确引导代表回到正题。选好—个召集人,对于形成良好的审议氛围,找准审议的重心,掌控审议的节奏,提高审议的质量有着不可替代的作用。
(责编:曹蓉)