代表议案，是由法律规定了需要一定人数的代表联名才可以提出；代表建议，代表可以单独提出，也可以由多名代表联名提出。这里讲的代表议案、建议附议联名，就是指代表议案和多名代表联名提出的代表建议。
那么代表议案、建议在什么情况下，代表可以附议呢？我们认为，有以下几种情况：
(1)附议代表经过认真审阅议案建议文本后，赞同这件议案、建议的观点和诉求；
(2)附议代表参与了这件议案、建议的形成过程，包括调研、修改、酝酿、讨论、修改等过程；
(3)附议代表希望与领衔代表共同推动某方面工作，实现一定的预期目标。
根据这三个方面其中一条内容，代表可以签名附议。
附议代表需要注意什么？我们总结了“四要三不要”。
“四要”主要指：(1)要了解。要了解代表议案、建议形成的过程，即：领衔代表为什么提出这件议案、建议，需要解决什么问题，达到什么预期目标。
(2)要参与。要参与代表议案的审议工作，要参与代表建议的办理、督办工作；要参与代表议案审议过程中的调研、走访、座谈、征求意见、列席常委会会议审议等工作；要参与代表建议承办单位组织的调研、办理座谈会、征求意见等活动，了解代表建议办理的进程。
(3)要反馈。要对代表议案、建议办理工作进行反馈。实践中，在承办单位主要征求领衔代表意见的情况下，如果参与办理过程的附议代表对办理工作有什么意见，可以告诉领衔代表，请领衔代表一并反馈相关意见。
(4)要监督。要对办理结果进行跟踪督促。附议代表要与领衔代表一起，共同督促承办单位落实承诺解决的问题，推动和改进某项工作。
“三不要”主要指：(1)不要随意使用附议的权利。有些代表什么议案、建议都签名附议，把签名附议当成一种形式，这样既是对所附议的议案、建议的不负责任，也是对依法履职权利的不负责任。
(2)不要对所附议的议案、建议一无所知。实践中，承办单位在办理代表建议时，经常会遇到邀请附议代表座谈而附议代表对建议内容不知情的情况，所以既然附议了，就要了解相关议案、建议的内容，千万不要“一问三不知”。
(3)不要当“甩手掌柜”。实践中，有些代表在附议之后就不管不问。既然附议签名了，对待这件议案、建议就不能采取“事不关已、高高挂起”的态度，要积极参与到议案、建议的办理工作中去，与领衔代表共同推动相关问题的解决。
（责编：刘自平）
