这是因为:第一,我国是单一制国家,不是联邦制,这就决定我国的立法权必须相对集中于中央。
第二,我国是实行人民代表大会制度,全国和地方各级人大是人民行使国家权力的途径,这就决定我国的立法权必须相对集中于国家权力机关。
第三,我国地域广大,各地情况很不相同,特别是民族多,在少数民族聚居的地方实行民族区域自治,这就决定我国的立法权不能全部集中在中央,必须给地方以一定的立法权,以适应各地的不同情况。
第四,我国正在进行经济体制改革和实行对外开放,法律又很不完备,正在健全完善过程中,这就决定我国的立法权不能完全集中在国家权力机关手中,必须给行政机关一定的立法权,以适应经济体制改革和实行对外开放的实际需要,提高行政管理效率。此外,历史传统和革命传统对我国的立法体制的形成也有重要的影响。因此,我国现行的立法体制,是由各种因素决定的,是适应客观实际需要的。