一、主持人
主持人，就是组织者和领导者，即负责会议的组织和领导工作的人。
我国法律规定，人大会议的主持人是大会主席团，是集体主持。县级人大常委会会议的主持人是主任，是个人主持。
二、主持人的一般权力
主持人的一般权力，是指各种会议的主持人通常所享有的权力。
主持人是会议议事规则的监护人。所以，概括地说，主持人的一般权力就是保证会议议事规则的遵守和执行。具体包括：宣布开会、休会和散会；主持讨论和辩论；允许发言，提醒发言者注意和制止发言；维持会议秩序；接受动议；决定动议是否提交讨论或表决；宣布表决结果等。
从以上可以看出，主持人的一般权力都是程序性的，都是为维护会议秩序、保证会议的正常进行所必需的权力。一般来说，超出维护会议秩序所必需的权力，就不属于主持人的权力，这样规定为的是防止主持人擅权独断，凌驾于会议之上。
根据我国法律规定，县级人大常委会会议的主持人——主任——的权力，仅限于一般权力，但人大会议的主持人——大会主席团——的权力，却要比一般权力广泛而大得多。
三、大会主席团的权力
我国法律除授予大会主席团以主持人的一般权力外，还授予其他广泛的权力，包括：决定会议日程；决定议案、罢免案和质询案的处理；提出本级国家机构领导人员的人选等。
授予大会主席团如此广泛而重大的权力的理由有二：一是我国人民代表大会是实行民主集中制原则，民主必须受集中的指导；二是我国人民代表大会代表人数多，意见容易出现分歧，如果没有一个有权威的机构加以集中和控制，就很难达到既定的目的。
四、主持人的素质要求
会议主持人作为会议的组织者，会议秩序的保证人，议事规则的监护人，需要丰富的知识和阅历，需要高超的领导艺术和敏捷的反应能力。会议主持人对本组织的性质、任务、议事规则、每一个成员的情况和所要讨论的问题，必须十分熟悉。要能够清楚地判断什么属于本组织的职权范围，什么不属于本组织的职权范围；什么符合议事规则要求，应予允许；什么不符合议事规则要求，不应允许。需要懂得什么时候应强调什么规定，以使讨论切中主题，不放任自流，失去控制；但又必须强调得恰到好处，不破坏讨论的气氛，不能给参加讨论的成员造成某种压力。碰到有些成员滔滔不绝，使多数成员感到厌烦时，要懂得如何礼貌地关上这个“水龙头”。要懂得如何使思想得到迅速的交流，使问题得到充分的讨论，又要使自己不卷入各种意见的争论之中，做到不偏不倚，保持中立，甘当议事规则的监护人。
（责编：曹蓉）
