人大代表是人民代表大会的主体，是人民利益的代言人，也是实现和发展全过程人民民主的重要推动力量。习近平总书记在中央人大工作会议上指出，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，扩宽联系渠道，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。2021年以来，广西壮族自治区钟山县人大常委会深入贯彻落实中央、自治区党委、市委和县委人大工作会议精神，始终坚持代表主体地位，创新开展“混合编组、多级联动、履职为民”工作，积极搭建代表履职平台，持续丰富代表活动内容，有效激发代表履职活力，以实际工作成效推动全过程人民民主见实效。
一、创新履职平台建设，推动履职活动多样化
常委会聚焦“混合编组、多级联动、履职为民”工作，持续推进代表联络站提质增效。2021年以来，先后投入预算资金74.3万元，推动全县51个村（片）人大代表联络站提档升级，新建成代表中心联络站1个、钟山工业园区代表联络站1个、代表工作室2个（石材产业、退役军人服务），进一步促进联络站连点成线、织线成网。全县1005名五级人大代表混合编入代表联络站，参加联络站开展的走访联系、集中视察调研、主题活动等，先后联系代表、选民和群众0.85万余人，呈现多级代表在同一履职平台交流互动、聚智汇力、服务群众的生动局面，达到零距离倾听民声、全方位汇聚民意。例如：钟山工业园区代表联络站组织人大代表开展工业发展工作视察调研，提出要立足县情实际发展工业产业，持续优化营商环境等意见建议，督促县政府及有关部门主动转变思维，瞄准电子信息产业，大力实施东融战略，无缝对接大湾区营商环境，以“妈妈式”服务企业，成功从大湾区移来企业13家，其中规模以上企业4家，解决就业6000多人，推动了钟山以愚公移山精神实现电子信息产业从无到有、从小到大，得到自治区领导蔡丽新的充分肯定，也为自治区承接大湾区产业转移提供了新思路。又如：红花镇红花村人大代表联络站，在红花村微信公众号上开发应用“数字人大 联络站+”小程序，开通了“全过程民主直通车”等服务模块，实现一键快速响应和网上即时即办。小程序上线以来，红花村代表联络站共收到群众反映道路维修等“身边事”意见建议45条，均得到妥善解决。特别是及时解决了人民群众反映强烈的红花镇中心幼儿园门前80米长道路（原先是坑坑洼洼）实现全面硬化问题，极大方便了村民出行和家长接送小孩，为此人民群众对代表联络站给予“点赞”。同时，常委会2022年4月在钟山县清塘镇英家村、公安镇玉马专业合作社分别成立钟山县人大代表履职培训中心、代表履职培训基地，邀请市人大选联工委领导、人大业务骨干等就全过程人民民主、“混合编组、多级联动、履职为民”等方面作专题授课，共举办县乡两级人大代表培训班14期、培训县乡两级人大代表1200余人次，实现县乡两级代表培训学习全覆盖，推动“混合编组、多级联动、履职为民”工作深入人心、家喻户晓。
二、畅通民意反映渠道，拓宽全过程人民民主渠道
常委会依托村级人大代表联络站平台，认真落实县人大常委会组成人员联系代表和代表联系人民群众制度，完善常委会领导走访县人大代表、指导乡镇人大工作机制，通过座谈、走访、电话、邮件、微信、调研等方式，认真听取代表意见建议，进一步畅通社情民意表达和反映渠道，确保把人民的声音、代表的良策更多更有效地体现在常委会工作中，让人民真切地拥有更多民主“获得感”。例如：县人大常委会依托钟山县中心联络站组织人大代表开展教育和卫生工作视察调研，提出加快推进“县管校聘”、医疗资源共享等建议，督促县政府及有关部门在全市率先完成“县管校聘”管理改革工作，推动城区学校和乡村学校教师实现双向流动，进一步优化了师资配备，激发了教师活力；大力推进我县医院与南溪山医院医联体建设，实现群众足不出县即可享受到三级医院的优质医疗服务。又如：公安镇人大依托村级人大代表联络站，在公安镇大田村试点开展民情民意直达员工作，制定出台《公安镇民情民意直达员管理办法（试行）》，让人大代表及时直接了解民情民意，共收集民情民意25条，已落实25条，解决矛盾纠纷18起，实现心贴心为民服务、实打实办事。
三、充分发挥平台功能，激发代表履职热情
常委会积极健全发展全过程人民民主的措施，深入推进人大代表联络站建设与立法工作、产业发展、巩固脱贫攻坚、生态旅游等多领域合作，大力推进“联络站+产业发展”“联络站+少数民族文化+乡村旅游”等“联络站+”模式，充分发挥联络站“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”五大功能作用，着力确保人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，有效地推动全过程人民民主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活的向往上来，助力全县荣获自治区党委、政府2021年度巩固脱贫攻坚成果后评估综合评价好的等次。例如：两安瑶族乡星寨片人大代表联络站以“油茶会”议事的形式，将代表元素融入乡村振兴示范村屯建设和民族团结中，打造集产业发展、乡村旅游、红色旅游、民族团结为一体的“联络站+”引领模式，切实把代表联络站的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能，有效助推两安瑶族乡成功创建自治区第五批民族团结进步示范乡镇。并组织联络站人大代表欧海林等发挥代表作用，大力发展火龙果、野葡萄产业，创建岩口酒业有限公司，采取“联络站+公司+合作社+基地+农户”经营模式，为周边群众提供就业岗位60多个，有效带动50多户脱贫群众每年人均增收4000多元，助推巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
四、创新建议督办形式，提高建议办理实效
常委会坚持把办好“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动中代表建议作为实现人民民主的重要体现，创新和完善代表建议办理工作，将联络站代表建议纳入年度绩效考评，并选取5件重点建议由县人大常委会领导领衔督办，同时对代表建议进行满意度测评，切实增强建议办理“硬约束”，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变，提升代表建议办理质量，实现了让人民权利在各环节中得到尊重和保障，让社情民意在全过程中得到重视和倾听。2021年“改善城乡人居环境，提高人民生活品质”主题活动期间，共收集汇总联络站重点建议68条，其中属于县级层面解决的有43条，目前已办复43件，办复率100%。例如：县人大常委会重点督办去年主题活动中岑家华等县人大代表提出的《关于加快农村土地流转集体管理的建议》，督促县人民政府结合推进耕地“非农化”“非粮化”、撂荒地整治工作，进一步制定完善了《钟山县引导和规范农村土地经营权有序流转实施方案》，落实全县土地流转面积20万余亩用于发展优质稻、香芋等产业，其中：种植优质稻14.28万亩、玉米2.85万亩、豆类0.45万亩、香芋2万余亩，加快发展乡村产业，助力全面推进乡村振兴，代表建议办理取得实效。（文：广西钟山县人大常委会选联工委 吴新华 蒙秋萍）
（责编：杜凯杨）
