人大工作，主体是代表、基础在代表、活力看代表。如何充分发挥代表作用，是各级人大工作一项常思常新的课题，也是新时代践行全过程人民民主的时代之需。绵阳市涪城区杨家镇立足辖区代表工作实际，探索建立人大代表联动履职机制，丰富和创新了基层人大工作。
——担起联动责“促履职”。围绕“充分发挥代表主体作用”这一主线，结合辖区人大代表结构和工作实际，杨家镇采取共搞活动、共做监督、共提建议的“三共”措施，人大主席团主动担起联动责任促进履职，改变以往各级人大代表相互分离、各自履职的情况，推动了基层人大工作纵向联合、横向配合、共融共享。具体实践中，一方面积极组织省市人大代表听取基层代表的意见建议，提出的问题及解决措施。另一方面镇人大主席团把事关经济社会发展和人民群众切身利益的具有普遍性的重大问题，通过镇人大代表思考和提出，梳理后转交上级人大代表。换届以来，共联动提出建议10余条，转交工作建议20余条。
——搭实联动台“能履职”。围绕党委中心工作和群众关切难题，镇人大主席团坚持“一季一主题”，邀请县级以上人大代表参加。特别是在辖区市、区、镇重点项目建设、区镇民生实事项目推进、重点代表建议办理等方面，不仅邀请各级人大代表听取专项工作报告，而且组织开展视察、调研、执法检查等联动监督活动，实现“双向”履职。换届以来，全镇共围绕绵阳公共卫生医疗中心项目、农旅融合产业园区基础设施建设、循环经济产业园项目建设等重点项目及农村生活污水治理、村社道路亮化、塘堰整治等民生设施项目开展视察、调研活动10余次，听取政府及相关部门专项工作报告5次，协调推动相关问题解决约20个，有力推进了实际问题的解决。
——设立联动点“畅履职”。结合基层立法联系点工作，在上级人大常委会的指导下，按照基层立法联系点工作指导意见的要求，组织和邀请具有法律专业知识或从业经历的省、市、区人大代表参与到基层立法联系点的立法调研、意见征集、座谈交流、法律宣讲。同时，成立组织机构，制定基层立法联系点工作规程，完善和充实工作网络，将基层立法联系点打造成为民意民情的收集站、民声民智的直通车、民主法治的实践地和普法宣教的大平台，积极开展立法调研和意见建议征集活动，进一步畅通各级人大代表履职途径。换届以来，已组织和邀请各级人大代表讨论完成市人大常委会法工委下发的四部地方性法规草案的意见征集工作，反馈各类书面建议意见20余条。
——建好联动地“常履职”。镇人大主席团立足实际，以建好“人大代表履职阵地”作为各级人大代表联动常履职的抓手。一方面在建好阵地上，按照布局科学化、功能差异化、建设标准化、运作制度化、工作品牌化的要求，对原有阵地进行打造提升，把“家”建设成为各级代表服务的场所，“站”建设成为各级代表依法履职的平台，“点”建设成为各级代表收集民意的一线窗口。另一方面在用好阵地上，通过组织各级代表“回家、进站、到点”开展活动，使之在服务代表、联系群众、宣传民主法制、化解社会矛盾、促进经济发展和社会和谐等方面切实发挥作用。实践中，镇人大主席团积极利用代表履职阵地组织和邀请相关方面的各级人大代表参加学习交流、履职培训、接待选民、收集民意等活动，充分激发代表履职热情。换届以来，共组织50余名省、市、区、镇人大代表开展联动主题活动两期，联动开展走访接待企业、群众10余次、接待选民群众100余人。
下一步，杨家镇将进一步深化代表联动履职机制，利用代表履职阵地等平台，在常态化、长效化上进一步加强探索，在基层丰富和创新全过程人民民主的过程中大胆实践，在推动履职活动成果转化、意见落实上进一步增强实效，让“代表联动履职”不断提亮增彩、保持生机活力。（作者：涪城区杨家镇人大主席 汪丽娟）
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