2021年召开的中央人大工作会议，明确提出要深入推进预算、国有资产联网监督工作，西安市鄠邑区人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，奋力践行全过程人民民主，按照省、市人大常委会安排部署，扎实推进预算联网监督工作，通过建好人大监督“一张网”，激活代表履职“一盘棋”。
做到“三个有保障”，夯实预算联网监督基础
鄠邑区人大常委会充分认识到建好预算联网监督系统的重要性和必要性，在区委、政府的大力支持配合下，做到了“三个有保障”。
资金经费有保障。2018年，区委将人大预算联网监督工作纳入重大改革事项，区财政投资近100万元，高标准完成了预算联网监督中心软硬件设施建设，每年还划拨10万元作为设备维护和日常运行经费。2022年，区财政又投入30万元对系统进行全面升级，增加国有资产监督、重点资金监督、智能分析报告、监督大屏、横纵联通等功能，通过升级，系统界面效果更加优化、数据更丰富、重点更突出、分析更深入、实效性更强、体验感更好。
机构人员有保障。按照省、市人大常委会关于推进预算联网监督工作有关精神要求，2019年12月，区编委批准成立了区人大常委会预算联网监督事务中心，规格相当于科级，核定事业编制4名，区人大常委会根据业务需要，选聘了具有财经类相关专业基础的年轻干部为预算联网监督中心专职工作人员，并经常性组织参加各类财经业务知识培训和考察学习，不断提高业务人员工作能力。同时，与第三方建设单位和软件公司签订了运维合同，要求随叫随到，现场服务，确保系统各项功能的正常运转和更新升级。
部门协同有保障。开展预算联网监督工作，离不开各部门之间的支持配合，为密切加强同政府部门的联系，由区人大常委会分管领导定期组织召集各相关部门协商、推进工作中遇到的问题和困难，积极推动工作的有效衔接。在各部门的大力支持下，软件公司将全区86个一级预算单位，262个二级预算单位，全部纳入监督平台，实现了与财政数据全覆盖式的动态连接。
出台“三项制度”，健全预算联网监督工作机制
为确保预算联网监督工作能够常态化有效推进，在学习借鉴先进地区经验的基础上，制定出台了“三项制度”。
数据动态更新制度。按照省人大预算联网监督系统数据管理办法，制定了《鄠邑区人大预算联网监督系统数据接收管理制度》，安排专人对数据进行实时接收管理。对不能通过系统自动传输获取的数据，制定报送模板，要求政府相关部门安排专人，按月将系统所需要的数据进行整理报送，保证系统数据能够实时动态更新。
季度分析报告制度。根据全区经济运行情况和区人大常委会工作要点安排，每季度初，预算联网监督中心将上季度有关重点支出政策和预算执行情况进行分析,形成图文并茂的分析报告，经区人大财经委审核，并经常委会分管领导同意后，呈送区人大常委会各领导参阅，并报区委、政府。截止目前，已编辑预算联网监督分析报告7期，为区委、政府领导决策提供了科学依据，得到了主要领导的肯定。
问题追踪办理制度。为强化系统的运用，切实推动系统预警问题、代表反馈问题、工作人员发现问题的有效办理和解决，出台了《鄠邑区人大常委会关于区人大预算联网监督系统反映问题追踪处理办法》，对各类问题的办理流程进行了明确，对涉及预算收支平衡、重点支出安排、财政转移支付等方面的重大问题，由财经委提出初步意见，并提交主任会议审议，按主任会议决定处理；其他问题，报经相关工委主要负责人和常委会分管领导同意后，以区人大常委会办公室名义函请区政府或相关部门研究处理；区政府或相关部门在收到区人大常委会关于监督系统发现问题的函件后，在5个工作日内将研究处理情况报告区人大常委会，有关工作委员会可视情对相关问题整改情况进行跟踪督办和调研视察。2019年以来，系统共发出预警信息680条，经分析核实，区人大财经委向区财政局发出监督预警函12期，问题628条，所反馈问题均得到答复。
搭建“三个平台”，激发代表履职热情
为切实发挥好预算联网监督中心在人大日常监督工作中的作用，鄠邑区人大常委会以每月设立“代表集中开放日”活动为载体，将预算联网监督中心打造成“三个平台”。
学习平台。充分利用预算联网监督中心查询室多媒体设备功能，定期组织代表观看视频讲座，开展集中学习，学习法律法规、系统操作等内容，并向代表发放《监督法》《预算法》《预算法实施条例》等各类书籍资料，已累计发放学习资料550余册，组织培训600人次，通过学习提高了代表依法履职的能力。
履职平台。在预算联网监督中心，工作人员全程指导代表操作使用系统的各项功能，对代表提出的380余条问题已转交政府相关部门，各相关部门按照规定程序，均已给予答复，代表表示满意。2021年7月，代表集中开放日活动中，区人大代表温来宏运用预算联网监督系统进行查询时，提出：“截止6月底，区卫健局追加疫情防控经费1129万元，主要项目和支出进度是什么？”区卫健局及时对代表提出的问题进行答复和详细说明，使代表清晰的看到了“钱花在了什么地方？”，从而增强了政府工作的透明度，提高了财政资金的使用效益。
交流平台。在每月的代表集中开放日，预算联网监督中心根据全区当前中心工作以及代表关注的热点问题，邀请政府相关部门负责同志与代表共同参与代表集中开放日活动，现场回答解决代表提出的问题，与代表进行座谈交流互动。今年以来，对代表关注的农村人居环境卫生整治经费拨付、重点项目建设进度、涝河流域生态环境治理等问题，我们分别邀请了区农业农村局、发改委、水务局等部门领导参加代表集中开放日活动，与代表面对面进行沟通交流，取得了良好效果，搭建了代表与政府部门负责人之间沟通的桥梁，畅通了民意，激发了代表履职热情。
开展预算联网监督工作是贯彻落实党中央关于加强人大预算和国有资产监督改革的具体举措。近年来，西安市鄠邑区人大常委会在推进地方人大预算联网监督工作方面积极探索、勇于实践，坚持先行先试、敢闯敢为，通过预算联网监督中心的建设，激发了代表履职的热情和活力，为地方人大依法行使预算审查监督权探索出了新路径。（作者：西安市鄠邑区人大 吴旭章）
（责编：杜凯杨）
