2021年12月20日至28日，是云南省文山州各县（市）县乡两级人大代表选举日。全州251.5万人参加县级人大代表投票选举，230.8万人参加乡（镇）级人大代表投票选举，选民们在新时期当家做主，选举产生县级人大代表1947名、乡镇人大代表7257名。至此，8个县（市）顺利完成了新一届县乡两级人大代表选举任务，确保选举工作方向正确、风清气正，选举结果人民满意，为实施好“十四五”规划和乡村振兴战略打下了坚实的组织基础。
人民代表人民选，人民代表为人民。回顾这次选举工作，文山州认真贯彻落实习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，把县乡两级人大代表选举作为实现全过程人民民主的首要环节和坚实基础来抓，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，严明换届纪律。
党委高度重视，确保选举工作方向正确
文山州充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，由州委书记担任全州县乡两级人大换届选举工作领导小组组长，于6月25日组织召开全州县乡两级人大换届选举工作部署会，动员引导全州各族干部群众投入到新一届县乡两级人大换届选举这项重要政治任务上来。各县（市）、乡（镇）党委切实加强领导，及时成立以党委书记为组长的换届选举领导小组，党委主要负责同志亲自抓、具体抓，及时听取汇报、解决存在的困难和问题，落实工作责任，协调各方力量，形成工作合力，使县乡两级人大代表选举工作始终在党委的正确领导下有条不紊地进行。各县（市）人大常委会、各乡（镇）人大主席团、街道人大工委自觉在同级党（工）委领导下开展工作，选举中的重要问题、重要情况及时向党委请示、报告。
州级和各县（市）均建立了换届选举工作联席会议制度，明确各部门职责任务，各县（市）先后成立县乡两级人大换届选举工作指导组857个，县乡人大换届风气督查组197个，聘请换届风气监督员207名，协调推进各方面的工作。在地方财政十分吃紧的情况下，州级财政专门安排了县乡两级人大换届选举经费756.69万元。各县（市）也先后将选举经费纳入本级财政预算，并根据工作需求及时进行了划拨。
人大依法履职，加强选举工作督促指导
——及早统筹谋划。省人大常委会作出全省县乡人大换届选举的决定后，州人大常委会和各县（市）人大常委会就及早谋划和统筹考虑换届有关前期工作，按照中央和省、州的要求，各县（市）人大常委会依法重新确定了乡（镇）级人大代表名额7262名，比本届增加925名。同时，各县（市）人大常委会聚焦县乡两级人大代表选举工作重点，抽调人员组成调研组对人口状况、代表现状、思想动态、人选储备、素质结构等进行调研，做到“五个摸清”，为县乡两级人大代表选举奠定了坚实基础。
——加强督促指导。由州人大常委会领导班子成员挂钩联系一个县（市）的换届选举工作，对发现的相关问题及时指出，予以纠正，确保县乡两级人大换届选举程序到位、各环节依法依规。各县（市）人大常委会依法加强对县乡两级选举委员会的领导，共依法设立县级选举委员会8个和乡级选举委员会101个，由人大常委会领导带队组成调研组，采用“下沉互动”模式深入乡镇（街道）和村（社区）摸排“实情”，实地走访“民情”，细致研判“选情”。州人大常委会先后召开全州县乡两级人大换届选举工作推进会和文山州贯彻落实全省县乡两级人大换届选举工作推进会精神座谈会，各县（市）先后召开县乡两级人大换届选举工作座谈会、推进会和联席会，有力促进了工作的开展。在代表选举日，州和各县（市）人大常委会领导还到选举工作一线，指导开展代表选举工作。同时，州人大常委会联席会议办公室安排专人负责解答县、乡人大两级人大选举工作遇到的法律和程序等有关问题。
——建立定期调度机制。实行“周报告旬分析月通报”制度，及时掌握工作进度，定期总结、分析难点、安排任务，倒逼各县（市）和联席会议成员单位主动作为，有计划、按程序推进换届选举各项任务。
——加强业务培训。采取专题辅导、举办培训班等多种形式，着力抓好选举法、代表法、地方组织法和云南省县乡人大换届选举信息服务平台操作使用的培训。州人大常委会组织各县（市）人大常委会分管领导和选联工委主任到百色市考察学习县乡两级人大换届选举工作经验，文山市、广南县人大常委会组织相关人员到全省县乡两级人大换届选举工作联系点和广西自治区西林县学习县乡换届选举工作经验，确保骨干队伍做到对法律法规、选举阶段、工作程序的熟悉。据不完全统计，全州共举办选举业务培训376期24462人次，举办换届选举信息服务平台培训150期4682人次。
广泛宣传发动，激发群众政治参与热情
要选出人民满意的代表，很大程度取决于选民的参与程度。为扩大选民的参与程度，激发选民的参选热情和积极性，我州根据选举各个阶段的工作特点，利用“线上+线下”模式，因地制宜利用广播、电视、报纸、网络、LED电子屏、宣传栏和召开群众会等行之有效、生动活泼、群众喜闻乐见的形式进行宣传，用壮、苗、彝等少数民族语言及当地方言录制《致全体选民公开信》音频，州人大常委会在全省首家制作《你关心的人大换届选举，文山州这样做》动漫宣传片，在州内各级各类媒体上公开发布，把宣传发动工作做到选民身边，激发广大人民群众的政治参与热情。
县（市）、乡（镇）选举委员会发布公告，及时公布选举日以及选区划分和代表名额分配方案，发出致选民的公开信，引导群众广泛参与选民登记、代表候选人提名推荐、投票选举等工作。同时，将正风肃纪摆在换届选举工作首位，组织相关人员观看换届纪律《警钟长鸣》《镜鉴》教育警示片，进一步严明严肃换届纪律谈心谈话、遵守换届纪律承诺、聘请换届风气监督员、换届风气监督宣传等措施和要求，强力高压防控，为换届选举工作营造风清气正的良好氛围。文山市编排制作换届选举“十严禁”情景剧，通过公众号、电视台、户外LED显示屏循环播放，引发干部群众热议。
充分发扬民主，依法保障选民民主权利
——提高选民登记效率和准确率。州人大常委会在组织举办全州换届选举信息服务平台培训班和各县（市）组织培训的基础上，采用腾讯会议服务系统对全州负责县乡两级人大换届选举服务平台操作的业务骨干、管理员、操作员共1250人进行网络视频操作培训，切实提高选民登记的准确性和效率。
——广泛动员选民参加选民登记。各县（市）依托人口普查数据、村委会换届选民数据、疫情防控“敲门行动”数据和最新公安户籍人口数据，制定选民登记具体办法，组织大量人力，通过上门入户、电话、微信、QQ、电子邮件、手机短信等多种形式，认真查找人户分离人员，采取多种措施为流动人口参加选民登记创造便利条件，切实做好选民登记工作。比如文山市采取登记主动+主动登记、纸质登记+信息平台录入、户籍人口+流动人口、村（社区）自查+交叉复核、日晒进度+周汇总、传统模式+融媒体模式的“6+6”方式，多角度、多维度做实选民登记工作，确保选民登记“全覆盖”；砚山县严格按照时间节点，创新推出“12345”工作举措，有序推进选民登记工作；广南县采取“宣传上线上+线下双管齐下、方法上集中+分散双管齐下、甄别上人工+系统双管齐下、推动上指导+督查双管齐下”四条措施推进选民登记工作。
——发动选民参与联名推荐和协商确定代表候选人。各县（市）采取多种形式组织广大选民依法参与联名推荐和协商确定代表候选人的活动，努力提高参提率和参商率。这次由选民联名提出的县乡两级人大初步代表候选人均为应选代表名额的1.65倍，为选出素质高、结构优的代表创造了条件。
——认真开展代表候选人与选民见面活动。把开好代表候选人与选民见面会作为推动全过程人民民主的重要实践，坚持在选举委员会统一组织下宣传介绍代表候选人，西畴县、文山市、砚山县、丘北县等县（市）分别举行县乡人大代表候选人与选民见面会，通过近距离的沟通和交流，使选民对候选人不仅“知名”，更“知人”“知情”，有效保障了选民的知情权、参与权、表达权和监督权。这次全州县乡两级人大代表候选人参加选民见面会的比例分别达29.88 %和38.03%，进一步维护和保障了选民的知情权和选择权，也增强了当选代表受人民委托、为人民代言的责任感和使命感。
严把五个关口，依法提名推荐代表候选人
文山市组织23个部门开展代表资格联审工作；丘北县组织20个部门对县级人大代表候选人进行资格联审和组织15个部门对乡级人大代表候选人进行资格联审；富宁县组织16个部门和马关县组织9个部门开展资格联审……
代表候选人的推荐，是代表选举程序中的关键环节。各县（市）严格按照省委、州委关于人大代表结构“三增四控两保证一减少”的要求，认真按照“九个一律”不得推荐的要求做好代表候选人提名推荐和联审考察工作，严格把好“五关”（政治关、结构关、程序关、素质关、审查关），切实做好代表候选人提名推荐，按干部管理权限对县、乡两级人大代表候选人一律进行综合考察，强化代表“入口关”“素质关”“廉洁关”，确保代表候选人提名推荐依法合规，代表候选人的能力素质得到全面提升。
精心组织实施，投好庄严神圣一票
2021年12月20日至28日，州和8个县（市）四套班子领导以普通选民身份，在各自选区分别投下郑重的一票，为全州县乡两级人大代表选举带头示范。
全州各县（市）按照“一选区一方案”，精心组织选民投票选举，认真动员和组织广大选民积极参加投票选举活动，坚持以投票站、召开选举大会为主，为选民投票提供方便，努力提高参选率。全州共设立投票站11337个，共召开选举大会527场（次）。同时，严格流动票箱的管理，在每个投票场所都设有秘密写票处，对每个选区所有票箱的选票都集中进行计票，使各项选举活动依法、规范地进行。为确保投票选举工作顺利进行，各县（市）均分别召开培训会议，就投票选举程序、注意事项、纪律要求等进行培训，文山市、马关县、广南县采取“业务培训+预选演练”，确保准备细、程序熟。（文：文山州人大 吴应菊）
（责编：杜凯杨）
