习近平总书记在2021年中央人大工作会议上指出，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。近年来，敦煌市黄渠镇人大自觉践行以人民为中心的发展理念，探索运用“三线四单”工作法，着力打通人大代表联系群众“最后一公里”，推进全过程人民民主落地落实。
一、“三线工作法”，密切同人民群众的联系，展现新时代人大代表的风采。
代表在一线调研，联系服务群众。
始终坚持做贴近群众的“知心人”，服务群众的“暖心人”，守护群众的“用心人”，通过开展工作评议、代表小组活动、落实“两联系”制度等将视察调研落到实处。镇人大主席团定期组织人大代表对政府各站所工作进行评议，为人大代表行使监督权利提供平台，为站所更有效的开展工作提出意见建议。代表小组紧紧围绕全镇发展重点如高标准农田建设、乡村振兴示范村创建、农房改造提升等方面进行专题视察调研，为促进各项重点工作任务顺利推进提出科学合理的意见建议11条。严格落实“三联系”制度，镇人大主席团成员和各位代表靠前服务，经常性地深入田间地头、企业一线、街头巷尾、农家小院等实地走访联系选民，充分掌握来自群众的第一手民情资料，零距离感受群众心声，面对面倾听群众心愿。
平台在一线搭建，助力乡村振兴。
始终坚持围绕镇党委中心工作，积极开展“乡村要振兴，代表我先行”主题活动，为人大代表搭建平台，引导代表办好民生“关键事”，谋划振兴“长远计”。在清水村水肥一体化及设施葡萄建设项目中，12名人大代表敢为人先，率先改变原来的经营理念，为推动村内特色产业持续发展壮大，实现三方共赢，助力产业振兴提供示范带头作用。在闸坝梁村高标准农田建设和农房改造提升项目专班中，9名人大代表认真学习相关政策法规，积极深入群众家中宣传政策，耐心细致做群众思想工作，为推进项目顺利实施发挥桥梁纽带作用。18名人大代表主动参与代家墩村省级乡村振兴示范村创建，11名人大代表自发捐款3000余元为疫情防控购买防疫物资，35名人大代表义务参与矛盾纠纷调解，调处率达97%，59名人大代表全部加入敦煌市数字乡村“三位一体”平台并积极宣传推广。
成效在一线检验，贡献人大力量。
始终坚持让发展答卷更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。各级人大代表主动担当、积极作为，为镇域经济社会发展最大限度地凝聚了人大工作合力。产业结构得到了优化，有21名代表加入蜜瓜规模种植，全镇蜜瓜种植量达到7100亩，有26名代表积极发展养殖产业，目前全镇养殖量达10.117万头（只），蜜瓜产业、养殖产业已成为黄渠镇的支柱产业和朝阳产业。农村面貌得到了改善，代家墩村顺利通过了省级乡村振兴示范村验收，居民门前街道硬化、消防通道畅通、电炕替代土炕、卫生户厕干净整洁，一幅生态宜居、治理有效的美丽乡村画卷正在黄渠镇徐徐展开。难点问题得到了解决，围绕群众提出的关于部分路段路灯不亮、部分渠道破损、个别村接入城市自来水等热点难点问题，组织代表开展专题调研、跟踪督办，其中11件已妥善处理，获得了群众的认可与点赞。
二、积极采取“四单工作法”，切实做好代表建议、批评和意见工作，实现人大工作制度化、规范化、实效化“三化”目标。
选民点单，广开言路集民意。
选民通过参与就近的人大代表联络站“接访日”活动、民情恳谈会等方式，将自己身边的热点难点问题，面对面以点单的方式反应给人大代表。各联络站每月固定开展一次“接访日”活动，在“接访日”的3个工作日前发布接访公告，向选民公告接访时间、地点、代表姓名等，让有需要的群众主动走进联络站反应诉求，现已收集意见建议21条。各村（社区）每月10日前召开的民情恳谈会，为群众提供了一个“话有处说、理有处讲、有问必有答”的场所，通过民情恳谈会收集到的关于群众吃穿住行、养老就医、子女教育等方面的意见建议达122条。除了收集“请进来”的民情民意，代表们还通过打电话、上门走访等方式与老党员、生活困难群众和一些无法出门的群众拉家常，详细询问他们的生产生活等情况，征求意见建议56条。
代表接单，深入基层察民情。
人大代表针对收集到的社情民意，在深入调查研究、梳理归纳的基础上，向镇人大主席团提出科学合理的意见建议。代家墩村的人大代表收到群众提出的“关于尽快维修村组道路和居民点门前损坏的太阳能路灯的建议”后，通过实地询问、查看，发现有近1/3的路灯存在夜间无法正常照明或者照明时间过短等问题，给群众夜间出行造成了不便且存在一定的安全隐患，于是联名向人大主席团提出该建议。清水村的人大代表听到群众反应部分渠道破损严重需尽快维修的建议时，及时联系村组干部到实地走访、勘察，发现六组、十一组部分渠道出现不同方位的沉陷位移、土渠道渗水量太大等问题，严重影响群众正常春灌且一定程度上造成水资源的过度浪费，随即向镇人大主席团提出要抢在春灌前整修渠道、确保春灌顺利进行的建议。代表们认真践行“人民代表为人民”的初心使命，深入基层联系群众、体察民情，共向镇人大主席团提交意见建议199条。
主席团派单，促进发展谋民利。镇人大主席团经过分析研判，根据意见建议的轻重缓急程度，分批归类转交至镇政府进行承办。针对代家墩村代表联名提出的“关于尽快维修村组道路和居民点门前损坏的太阳能路灯的建议”，镇人大主席团在广泛征求其他村代表意见建议、听取镇政府相关负责人关于全镇太阳能路灯的现状汇报的基础上，了解到全镇近年来共安装太阳能路灯679盏，现有400余盏由于电杆、灯泡损坏或者路灯电池寿命已到等问题亟待维修，经讨论决定将该建议转交镇政府全盘考虑，对各村路灯维修提出整体规划。对于清水村代表提出的“关于要抢在春灌前整修渠道、确保春灌顺利进行的建议”，镇人大主席团通过调研询问，立即召开专题会议，研究讨论后一致同意，即刻将该建议转交镇政府限期办理。主席团将代表提交的意见建议，通过认真分析、实地查看、分类梳理，最终确定26条转交镇政府研究办理，架起人民群众与政府之间的“连心桥” ，既为群众谋了福利，也促进了社会和谐发展。
政府及各站所销单，千方百计解民忧。承接站所在意见建议办理过程中，全面接受镇人大和代表的监督，并向镇人大及提出意见建议的人大代表报告处理过程及结果，在人大代表和选民都满意后方可销单。镇政府对镇人大主席团转交的意见建议，迅速明确责任领导、责任站所、办理时限，以通知文件下发。镇政府和相关站所在办理意见建议过程中，充分论证，本镇能解决的按程序尽快解决；本镇无法解决的，积极对接上级单位部门，争取解决。同时主动接受代表对办理流程的监督，适时召开意见建议面复会，邀请人大主席团和提出相关意见建议的人大代表听取对该意见建议办理结果的汇报，并征求代表对办理结果是否有新的意见建议、是否对办理结果满意等。目前，全镇共召开面复会13次，其中有24条意见建议已经一一向人大代表和群众答复，切实解决了一批群众的“忧心事”，经过满意度测评，成功销单。
黄渠镇人大持续践行“三线四单”工作法，不仅有力地提高了意见建议办理的实效，充分展现了代表作为服务发展的“智囊团”、联系群众的“连心桥”、促进和谐的“生力军”的人大本色，也为推进黄渠镇高质量发展、以优异成绩迎接党的二十大胜利召开贡献了人大智慧和力量。（文：甘肃省敦煌市黄渠镇人大 郭芳）
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