8月15日上午，浙江省杭州市人大常委会召开新修改的《杭州市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）新闻发布会。会上，市人大常委会法工委负责人介绍《条例》修改的具体情况、市城管局负责人介绍了条例学习宣传贯彻情况。市人大常委会关于修改《杭州市生活垃圾管理条例》的决定自8月15日起正式施行。

条例修改亮点多  分类新标准更易理解操作

《杭州市生活垃圾管理条例》于2015年12月1日起施行，是全省最早关于生活垃圾管理的地方条例。《条例》实施以来，截至目前，全市开展垃圾分类生活小区已达3413个，生活垃圾量增长率持续保持在3%以内，无害化处理率达100%。

为了贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示精神，满足生态环境保护发展与实践需求，解决法律规范体系内部不协调不一致问题，杭州市人大常委会对《条例》进行了修改。6月21日，杭州市十三届人大常委会第二十次会议审议通过了关于修改《杭州市生活垃圾管理条例》的决定， 8月1日，浙江省十三届人大常委会第十三次会议予以批准。

“本次《条例》修改的重点在于，将‘餐厨垃圾’修改为‘易腐垃圾’，同时对大件垃圾定点收集、运输作了规定，并加大了对个人单位的处罚力度，增加信用惩戒手段。”新闻发布会上，市人大常委会法工委主任陈马多里解释说，垃圾分类的名称会直接影响到分类行为，通俗易懂的分类标准能提高市民的配合度，增强法规实施效果。

修改后的《条例》，将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾。其中最直观的变化，是将“餐厨垃圾”修改为“易腐垃圾”，从性质角度对垃圾进行命名，更易理解和操作，与后端处置匹配度也更高。

在实践中，由于回收大件垃圾的成本高、收益少，再生资源回收站点或者个体回收人员很少上门收集大件垃圾。为了有效解决大件垃圾处理难的问题，进一步增强条例的可操作性，修改规定为“家具等体积大、整体性强，或者需要拆分再处理的大件垃圾，实行定时定点收集、运输，收集、运输的时间和地点由市容环境卫生主管部门确定并公告。”

“为了进一步提高前端分类投放质量，本次修改还加大了处罚力度，对未履行生活垃圾分类投放管理责任的，可处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。”陈马多里介绍说。同时，为了增强相对人守法意识，提高违法成本，在加大行政处罚力度的同时，增加规定“违反本条例规定受到行政处罚，依照《浙江省公共信用信息管理条例》等有关规定应当作为不良信息的，依法记入有关个人、单位的信用档案。”

推动法规实施  打响垃圾分类攻坚战

为推动新修改的《杭州市生活垃圾管理条例》在全杭州范围内的贯彻和落实，8月16日上午，杭州召开了全市生活垃圾分类和老旧小区综合改造提升工作推进会。

会议要求，要推动垃圾全程分类，确保分类投放精准有效，完善清洁直运模式，提升垃圾分类处置能力水平，实施线上线下智能监管，做到“垃圾零填埋”；推动垃圾减量分类，坚持市场有效与政府有为相结合，在完善再生资源回收体系、推动再生物资回收产业健康发展、推动生产生活方式转变上下功夫，做到“总量零增长”；推动垃圾强制分类，切实加大执法力度，做到“违法零容忍”。

未来，杭州将不断提升垃圾分类管理工作的规范化、法制化水平，增强市民的获得感和幸福感，把杭州打造为全国样板和标杆。

推进会上，还公布了杭州垃圾分类的 “总体目标”，即到2019年12月底前，每个区（县市）、管委会实现2个（含）以上街道（乡镇）达标；到2020年6月底前，各区（县市）、管委会所有街道（乡镇）全部达标，实现杭州模式全覆盖。并明确了街道（乡镇）居民（村民）知晓率100%，参与率达70%，满意率达90%和分类小区（村）分类正确率达60%、公共机构、企业分类正确率达80%的达标要求。每年还将评选垃圾分类“优胜小区”和“优胜街道”。

广泛发动动员  人人参与垃圾分类

“我们将与各级政府及部门、社会各界和广大市民共同努力，推动《条例》的宣传贯彻实施，自觉参与垃圾分类。”市人大常委会有关负责人说，近期，市人大常委会主任会议成员、相关工委以及市人大代表将联合开展生活垃圾分类的明察暗访活动，督促抓好《条例》的宣传贯彻、责任落实、强化源头减量、完善分类体系、提升分类质量等方面的工作。

（责编：江文娟）