（山东临沂市河东区人大 王立才）山东省临沂市河东区人大常委会为进一步密切区人大常委会组成人员与人大代表的联系，广泛听取人大代表对各方面工作的意见建议，充分发挥人大代表在闭会期间的作用，深入群众搭建新的平台，开展区人大常委会联系代表、代表联系人民群众的“双联”活动，把人民群众的所思所想、所需所盼带到权力机关的决策中来，反映到国家机关的工作中去，进一步提升依法履职、为民履职的能力和实效，彰显人大工作的生机和活力。
集中活动为引领
为了推进“双联”活动的顺利开展，提高常委会组成人员和人大代表的参与度，提高活动效果。临沂市河东区人大常委会连续三年于11月组织“集中联系月”活动。活动中发放《致全区人大代表的一封公开信》，通过区有线电视台、报纸、网站进行公开宣传，宣传活动的重要意义，介绍活动开展的流程和阶段，号召该区人大代表积极参与。人大代表在走访选民及召开代表、选民见面会时向选民、群众发放了联系卡。卡片上清晰地印有代表的姓名、单位和联系电话，选民可以通过联系卡及时联系到人大代表，向代表反映生产生活中的困难，提出意见建议等，突破了代表与选民联系过程中时间和地点的限制。在“双联双提升”集中联系月的后期，河东区人大常委会组成人员集中联系区人大代表，利用十天左右时间分别到联系的代表小组参加活动，了解人大代表个人履职情况，所在行业的发展状况，帮助解决履职、工作过程中遇到的困难和问题，听取代表对常委会工作的意见建议，畅通“选民—人大代表—代表小组—人大常委会”的意见征集渠道。通过一系列的座谈汇报会和现场督导，密切了人大常委会组成人员与人大代表的联系，完善了双向联系的机制。集中联系月活动大大激发了常委会组成人员和人大代表的履职热情，表现出极高的政治参与度，自身履职意识得到了增强，履职能力也得到了提升，看到群众的问题能够得到反映，作为一名人大代表为人民服务的荣誉感也油然而生，真正践行了“人民选我当代表，我当代表为人民。”的承诺。
建章立制显规范
河东区人大常委会在“办实事、谋发展、促和谐”代表主题实践活动和“集中联系月”活动的基础上，坚持“以点带面，制度先行”，修订完善了《关于进一步加强常委会组成人员与人大代表、人大代表与群众联系的工作办法》、《河东区人大常委会组成人员守则》、《河东区人民代表大会代表守则》以及代表列席区人大常委会、参加组织的视察等活动的办法。通过建章立制的方式规范了“双联”活动，建立起活动的长效机制。这样常委会组成人员、代表每年至少5次深入基层、深入群众走访调研，围绕事关群众切身利益的问题，倾听民声、体察民情、集中民智、反映民意，通过“面对面”见面活动、代表接待日活动、电话联系、网络联系等方式，收集社情民意、反映需求诉求、帮助解疑释惑。建立“双联”服务公开卡。公开常委会组成人员和代表的姓名、职务、联系电话以及“双联”工作目标、服务要求等，印发到所联系的代表和群众手中,随时搞好联系服务。建立“双联”记录手册。用于记录“双联”情况，记录要有时间、有内容、有联系对象签名。做到群众手中有《代表联系选民联系卡》，注明代表姓名、工作单位、职务、联系电话、监督电话，方便选民有问题可以随时找联系代表帮助解决；代表手中有《联系选民家庭基本情况表》，记录联系选民家庭基本信息、生产生活状况、收入来源等情况；走访联系有《代表联系选民工作记录表》，详细记录走访联系选民的时间、方式、反映的事项、需要解决的问题；各镇街人大或各代表小组有《代表联系选民工作台账》，有《代表履职档案》，及时梳理汇总代表联系选民情况，便于掌握情况、组织考核和群众监督，全面体现活动开展效果和代表履职成效，极大地推进了“双联”工作的规范化。
人民名义为人民
“双联”激发了代表履职热情，使代表深入了解民情、广泛反映民意、充分集中民智，推进解决群众反映强烈的突出问题，同时便于人民群众及时便捷地反映自己的利益诉求、提出意见建议。“双联”活动，促使一批民生热点难点问题得以解决，“一府一委两院”通过“双联”的桥梁和纽带作用更多地了解民意，在较短时间内解决涉及群众关心的热点难点问题，使制定的决策更加科学、符合实际。如，群众反映的“学校合并，现在孩子上学不方便了”和“城市化进程推进，基础教育发展跟不上的问题，城区上学难”等问题，河东区政府及时出台并实施河东区教育发展三年规划、名校进东城战略和义务教育均衡发展同步推进，问题得到解决。“现在农民生活水平提高了，每天晚上在广场上跳舞的人越来越多了，能不能为大家添置一些演出器材和道具，这样广场上的活动就更精彩了！”不久，河东区政府及文化部门为每个村庄配备了演出器材。活动效果实实在在看得见，得到了代表和人民群众的认可，正如代表所言“活动让老百姓看到了人大代表的身影，问题的解决擦亮了人大的名片，以实际行动诠释了人民选我当代表，我当代表为人民。”
“双联”架起了人大常委会，人大代表与人民群众的连心桥，畅通了意见表达渠道，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权，扩大公民有序政治参与。活动的开展，有力地推进了代表活动，展现了代表形象，发挥了代表作用。通过代表的影响和感召，让人民群众动起来，形成推进发展的动力，为建设大美新临沂美丽河东区作出积极贡献。
（责编：李丹丹）
