代表接待选民是代表密切联系选民,听取民声、了解民意、集中民智,努力为选民服务的有效途径,是践行全过程人民民主的重要形式。近年来,甘肃省通渭县人大常委会以“三抓三促”行动和主动创稳行动为契机,突出“完善制度、沟通联系、依法监督”三个环节,推动代表服务选民“零距离”,搭建选民与国家机关的“连心桥”,使代表能够真接“地气”,“活跃”在选民身边,让群众切身感受到最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
以完善制度激发活力,变被动参与为主动作为。持续深化“两联系”机制,修订完善《主任接待代表制度》《人大代表接待联系选民制度》等16项制度,确定每名常委会组成人员固定联系3至6名代表、每名代表联系4户左右防返贫监测户,搭建了选民、代表和县人大常委会层级联动平台,畅通了反映解决问题的渠道,形成了代表常在、选民常找、民意常聚、实事常办的全过程人民民主新常态。同时,依托全县117个“代表之家”、“代表工作室”,将市县人大代表编组为23个代表小组和7个产业链代表小组就近就便开展活动、联系选区选民。各代表小组也从规范和推动代表联系选民活动出发,制作了代表小组活动计划、代表履职考勤登记等,并将代表小组活动开展情况进行公示。2022年以来,1300多名省、市、县、乡(镇)人大代表开展接待选民活动超过1万人次,收集各类意见建议达2000余条。
以沟通联系提升能力,变临场发挥为民主协商。开展代表与选民联系活动,其目的是让代表在选区倾听选民意见,受理选民来访,为选民提供服务等。通渭县人大常委会加强沟通联系,代表要向主任会议成员反映问题时,向县人大常委会代表人事工作委员会提出书面请求,由代表人事工作委员会会同乡镇人大主席团充分征询代表在联系选民时收集的意见、建议;审查通过后,将活动的具体时间、地点提前通知“一府一委两院”相关部门、有关代表等参会各方充分做好准备;每次县人大常委会会议结束后举行代表接待活动, 由人大常委会主任会议成员轮流负责接待代表,对代表提出的议案、重点建议及办理难度较大的建议进行协调督办, 努力解决代表在履职过程中遇到的实际困难和问题。2022年以来,主任会议成员开展接待代表活动9场次,接待代表126人次,协调解决问题200余件。
以依法监督促进效力,变普通答复为正式交办。通渭县人大常委会主任会议接待代表时,通知“一府一委两院”相关部门负责人参加,对代表提出的问题进行解释、说明、答复。当遇到复杂情况、现场不能答复时,县人大常委会将代表提出的意见建议形成交办函,按照闭会期间代表意见建议进行转交。要求“一府一委两院”相关部门在3个月内将办理情况书面答复代表。代表对办理结果仍不满意的,经县人大常委会主任会议讨论认为理由正当的,督促“一府一委两院”相关部门重新办理,并在两个月内再次答复代表。通过后续监督,确保每次借鉴能解决一批问题、产生一定实效。2022年以来,代表通过梳理分析,形成书面建议235件,闭会期间转交“一府一委两院”办理的建议共54条,其中办结39件,剩余15件正在办理当中,一批群众关心关注的热点焦点难点问题得到有效解决。(作者:张维东)
(责编:杜凯杨)