制度稳则国家稳，制度强则国家强。人民代表大会制度是我国根本政治制度。首次召开的中央人大工作会议，习近平总书记用“六个必须坚持”深刻总结党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求，对各级人大及其常委会提出了“坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”的定位要求。
“加强自身建设是搞好人大工作的前提”。面对新时代人大工作新的更高要求，滦州市第二届人大常委会履新以来，探索开办了“人大讲堂”，把人大自身建设与落实党的决策部署、监督“一府一委两院”开展工作和回应群众呼声期盼统一起来，聚力“讲政治、促提升、实监督、优服务”，基层人大工作倍添生机活力。
一个目标：“为政之要，以顺民心为本”。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。人大工作坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，将党的领导摆在首位，就是要不断加强和改进新时代人大工作，发挥人大制度优势、职能优势、工作优势，最大限度保障人民当家作主。人大工作的主体是各级人大常委会。制度化开展“人大讲堂”就是要紧盯新时代对人大工作提出的新要求，不断提升常委会组成人员、各级代表和人大干部的政治能力、工作能力和业务知识，为人大及其常委会高效履职、依法履职、规范履职提供强大动力支撑。
两项保障：“制度的生命力在于执行”。人大讲堂筹办开展以来，始终坚持谋定而后动、厚积而薄发。一是制度先行，长效常态。本届人大常委会将党组扩大会议、主任会议作为月度会议列入全年工作要点，将人大讲堂作为党组扩大会议的一项重要内容，固定会议形式，强化制度保障；立足全年工作确定讲堂授课主题，做到围绕中心、结合业务、突出重点、提升能力，保证人大讲堂有内容、有特色、有收获。二是领导带头、率先垂范。首次开讲的人大讲堂上，市人大常委会党组书记、主任王殿新以《把牢“四个机关”定位要求，做好新时代人大工作》为题目，为全体人大干部深入浅出的授课，也为人大讲堂开题定调，将人大讲堂作为本届人大常委会工作的一项重要内容提升日程、有序开展。
三种形式：授课主体的多元化能够有效增强授课的吸引力，亦符合人大工作整体性、全面性的要求。滦州人大讲堂开展以来，授课主体主要有三大类别。一是“专家辅导讲”。坚持定期邀请上级人大预算、法律、医疗、代表工作等各领域专家授课，做好疫情常态化防控的线上“云端”授课，以此来提高基层人大干部学习深度广度和专业性系统化，从更高层面上深化认识、凝聚共识、指导实践、推动工作。二是“工委轮流讲”。从工委主任开始，从年度重点工作安排、工作开展步骤、涉及领域法律等不同维度进行授课，既调动了各工委“学比赶超”的工作热情，又使各平行委室全面了解工作内容，进一步树标准、立标杆，在授课中不断完善自我、带动全体，学风、文风得到了整体提升。三是“代表交流讲”。人大代表是人大工作的主体，来自于教育医疗、农业企业等各条战线。通过选取有代表性的行政、医疗卫生、重点企业等领域的代表进行授课，既有利于激发代表主体作用发挥的动能，更有助于理清和找准人大监督的侧重点和着力点，为全市疫情防控、优化营商环境、推进民生实事工程等重点工作献策出力。
四大课堂：全面细致的授课内容有利于锻造过硬的人大干部队伍。在探索实践过程中，着力打造四大课堂。一是“政治课堂”。始终把政治建设摆在首位，在学与行中坚定理想信念。整合党组理论学习、支部“三会一课”等资源，在机关党日、“7.1”党生等时间节点，走进爱国主义、红色革命等教育基地，重温入党誓词、聆听革命历史、缅怀革命先烈，在“红色课堂”上锤炼党性修养，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。聚焦宣传学习贯彻党的十九届六中全会精神，献礼党的二十大和准确贯彻组织意图等重要课题，在政治理论、履职行权、人事任免等工作中始终坚持党的领导，为地方经济社会发展提供了坚强的组织保障。二是“专业课堂”。坚持干什么学什么、缺什么补什么。围绕中央、省、市重大决策部署，邀请部分常委会任命人员对宪法法律、政治经济、社会治理、生态保护等专业知识和重点工作进行讲解，既促进常委会成员、机关干部和人大代表全面了解“一府一委两院”工作，提高依法履职能力，又实现了“一府一委两院”向人大报告工作的创新实践。如在开展“5+1”联动监督工作时，由生态环境分局、行政审批局等部门主要领导就执法队伍建设和相关法律法规进行集中讲解，为摸清情况、找准问题丰富了渠道、奠定了基础，有效提高了视察质量，许多意见建议转化为政府的政策文件和有力措施，实现了人大与政府的良性互动。三是“交流课堂”。学习的目的在于运用。在开展过程中，紧扣市委中心工作和群众普遍关切，精选监督重难点作为讲堂内容，将讲堂成果转化为推进工作的务实举措。如在民生实事工程推进过程中，邀请参加视察的代表在人大讲堂交流发言，结合自身行业、地域、岗位谈对民生实事工程建设推进的效果和不足；选任代工委定期在滦州人大APP上了解代表留言内容，由常委会办公室汇总，作为民生实事工程进展情况专题报告的一项内容上报市委，并转交市政府办理，较好实现了办好一场讲堂，解决一个实际问题，推动一方面工作。四是“基层课堂”。将“人大讲堂”作为打造同群众保持密切联系的代表机关的重要抓手，将讲堂延伸至人大代表之家（联络站），实行“需求式”供应，以群众实际需求为导向确定主题，打通服务群众的“最后一公里”。如今年疫情期间，充分发挥代表身在一线、密切联系群众的优势，及时收集整理一线声音。在企业复工复产过程中，采取邀请政府相关部门负责人走进人大代表之家（联络站），为来自企业界的人大代表详细解读相关政策，现场解决企业难题，在非常时期架起了政企之间携手战“疫”、企企之间互通有无的“连心桥”。
下一步，滦州市人大常委会将持续开好“人大讲堂”，邀请市委党校就深入学习贯彻习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、市纪委监委就干部廉洁自律等内容进行授课，始终在滦州市委正确领导下，与“一府一委两院”同向共行，秉承以人民为中心的重要思想，聚焦52万滦州人民的所需所盼，履职尽责、发挥作用，以优异成绩献礼党的二十大！
图为滦州市人大常委会委员、日月新律师事务所主任曾军就《民法典》进行授课，这是授课现场
图为滦州市人大常委会委员、选任代工委主任姬莹辉就如何充分发挥人大代表作用进行授课，这是授课现场
（滦州市人大常委会办公室供稿）
（责编：杜凯杨）
