兖州区人大深化“双联”聚合力，激发干劲促发展

健全制度，全员覆盖，深化人大常委会与代表的联系。一是健全完善人大常委会主任会议成员分工联系基层制度。健全完善主任会议成员分工联系基层人大制度，每位主任会议成员联系2—3个镇街人大，覆盖全区13个联系点；每个季度到联系点调研1次，听取有关情况汇报，走访联系选民，帮助他们解决实际困难。二是健全完善人大常委会组成人员分工联系代表和定期走访代表制度。为确保联系的常态化、熟络化，区人大常委会成员在广泛联系各级人大代表的同时，分别与5名以上基层区人大代表保持相对固定的经常性联系。目前，区人大常委会成员26名同志全部参与，共联系216名除领导干部外的区级代表，参与联系覆盖率超过96%；同时，6名主任还与34名除市直外的驻兖省、市人大代表建立了经常性联系，每年至少联系2次。目前，常委会成员多数建立了独立的微信群，方便平时加强沟通联系。三是健全完善邀请代表列席常委会会议和参加执法检查、视察调研等活动制度。根据议题需要，邀请4—6名人大代表，参加执法检查和视察调研等活动，重要活动代表全程参与，充分保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。四是健全完善代表参与监督评议“一府一委两院”工作等制度。推荐人大代表担任区医保局、区行政审批服务局等部门体验官，“全区十大民生实事项目”等监督小组成员，参加对部门行业监督、行风评议、重大决策征求意见等活动；继续组织代表参与对“一府一委两院”工作评议，扩大代表人数、所占分值，增强人大监督的刚性和实效。

搭建平台，活化形式，密切代表与人民群众的联系。一是明确代表联系人民群众的内容。向人民群众宣传党的路线、方针、政策和区委重点工作；宣传宪法、法律、法规，以及本级人大及其常委会的决议、决定，并了解落实情况；听取人民群众对国家机关和工作人员的意见和建议，了解原选区选民或者原选举单位和人民群众的要求；围绕本级人大及其常委会监督等工作，征求代表所在单位、行业和人民群众的意见和建议；向原选区选民或者原选举单位报告执行代表职务、履行代表义务的情况等五个方面。二是搭建代表联系人民群众的平台。依托各代表小组，本着勤俭节约、便于联系活动的原则，根据实际情况和工作需要建设，在有条件的镇街人大和区直联系点，按照“有场地、有制度、有计划、有活动、有记录、有实效”的要求，建立标准化“人大代表履职活动中心”。为切实发挥代表来自人民、植根人民的特点和优势，各镇街和区直联系点可向社区、村居、市场、企业等延伸，建设“代表之家”“XXX工作室”等特色活动平台。三是完善代表联系人民群众的方式方法。采取参加会议、视察调研、走访座谈、电话、微信等方式进行，组织代表“进社区”“进网格”“听选民说事”等活动，加强与人民群众的密切联系。采取设立公示栏、发放联系卡等方式，将代表姓名、职务、联系方式等公布，便于群众联系代表、反映情况。区人大代表每年应回原选区参加1次联系人民群众活动，每届任期内应向原选举单位至少进行1次述职，接受人民群众的监督和评议。

扎实有序，注重实效，加强“双联”工作的保障和指导。一是提高思想认识，稳步有序推进。各镇街、区直联系点和各代表小组结合实际，围绕区委中心工作推进“双联”工作。加强对代表的履职学习培训，发放《地方组织法》《代表法》等学习资料，邀请优秀人大代表、重点指导部负责人等专题授课，着力提高代表思想认识、整体素质和履职能力，切实增强代表的政治观念、法治观念和群众观念，迅速投入到“双联”工作中去，当好党和国家联系人民群众的桥梁。二是强化服务保障，做好跟踪督导。加大代表议案、建议的督办力度，努力提高代表议案、建议的“落实率”。加强调度指导和督促检查，及时了解和掌握“双联”工作开展情况，及时发现和解决工作中存在的困难和问题。注重创新“双联”工作形式、打造工作亮点，善于发现典型、总结推广经验。加强对“双联”优秀单位、优秀工作者的宣传推介。同时，与代表所在单位充分沟通，支持代表执行职务，按正常出勤享受工资和其他待遇，对于无固定收入的代表给予适当补贴，让代表参加活动无后顾之忧。三是坚持上下联动，务求工作实效。区人大各专门委员会、常委会各工作机构加强沟通，密切配合，积极为“双联”工作创造条件、搞好服务。结合全市“实施‘九大战略’ 人大代表在行动”活动要求，市县乡三级人大工作机构联动，省市区镇四级人大代表广泛参与，架起了“常委会——人大代表——人民群众”之间的连心桥，调动上下形成了推进发展的总体合力，为建设“五个兖州”贡献人大力量。（文：济宁市兖州区人大常委会人代工委 苏振华 孙萍萍）