近年来，沈阳市沈河区老百姓幸福感不断上升，因为他们再也不用怕遇到麻烦事儿了；沈河区人大代表履职热情日益高涨，因为他们提出的问题建议会很快得到回应和解决。这一切得益于沈河区人大创办的3个“微平台”。
3+1工作模式：百姓有啥事可直接对话人大代表
“3+1”沈河模式即三个微平台加“向人民报告”主题实践。说起来非常简单，就是区里每一位人大代表，都同自己的选民建一个微信群。可别小看这样一个一个小小的微信群，它就像一根一根纽带，将代表与选民们紧紧地联系在一起：一平台收集民意，二平台转接人大，三平台部门办理。通过三个微信平台，形成了问题从发现、报送到解决的闭环。对于问题办理结果，编发“向人民报告”微视频及时通过网媒、自媒体等直观快捷的形式，将进展情况、代表履职情况实时向人民报告。区人大利用手机终端，建立起了最及时、最便捷、最通畅、最高效的民心连心桥和民情直通车，实现了民意诉求的秒交秒办。
去年5月，沈河区人大常委会和区燃气公司，出乎意料地收到区人大代表、香格里拉酒店政务事务总监孙颖代外商转达的致谢和对沈阳营商环境的称赞。原来，香格里拉酒店接到区燃气公司通知：5月12日21时至次日凌晨5时间将停供燃气。而5月12日恰逢西方“母亲节”。着眼全市优化营商环境大局，孙颖迅速通过微平台反映了这一情况，沈河区人大代表、沈阳燃气有限公司沈河营业分公司总经理张丰有立即作出安排，调整燃气停供时段，为企业经营预留了充足的时间，使沈合作投资的外商在沈阳度过温馨“母亲节”。由此，便有了外商诚挚致谢和由衷点赞。
“南乐郊路121号3单元西关爆肚家下水堵了。”5月27日，时刻关注微平台的沈河区人大常委会工作人员，看到区人大代表刘福满的留言。该工作人员随即通过微平台转办代表意见和建议，区政府办公室马上派件给沈河区营商环境民生诉求中心，中心立即开展调查、协调处置工作。经查，此点位现阶段管护单位为房产局。经调度，该单位立即履行监管职责，责成涉事企业现场处置。“即交即办”从当日14:40至18:40，从代表反映问题提出建议到解决问题仅4小时。
区人大常委会副主任高璇告诉记者，在拆违、助力创城，全区基层医院实现“扫码付费”方便百姓、解决堵塞消防通道问题、补装丢失井盖不过夜等等大事小情上， 3个“微平台”发挥了非常积极的重要作用。区人大代表黄永斌说：沈河区的人大代表们现在出门，都习惯了多转多看多听、随手拍，随时记录、踊跃反映问题，并尽量多提解决建议。
目前，3个平台不但是人大代表收集民意的阵地，也成为了人大工作的核心，沈河区的很多监督工作也围绕这个平台来开展。初步形成了代表围着选民转、人大围着代表转和全体围着人民转的工作格局。
三个微平台，如何引爆代表履职热情
自从2018年1月微平台开通以来，沈河区代表建议总量成几何级数增长。截至2019年12月末，建议总量已达到6214件，与往年相比增长了10倍以上，其中马上办5132件，形成建议件1082件，形成市建议件292件，省建议件5件。一周内解决率达70%。有效解决了一大批民生问题。
人大代表工作微平台目前有300多人，成员包括市区两级人大代表、人大常委会机关领导和工作人员等；代表议案建议办理三方互动平台上有区“一府两院”和营商环境民心诉求平台等机构的相关人员；代表代言选民微平台，则是区内每名人大代表与自己所在选区选民日常互动交流的平台，一般是一名人大代表与30名社区普通百姓、选民代表组成一个微信群。
沈河区人大常委会把人民的利益摆在首位。他们立足小切口、大主题和小问题、大民生，让代表建议与民生实事相对接，构建了代表与人大、代表与政府、代表与选民的密切联系互动平台，形成了民生问题发现、督办、解决、反馈的闭合回路，将区人大常委会五级人大代表与73万沈河区人民紧紧地连在了一起，实现了及时收集民意、及时满足民愿、及时解决民困、及时维护民权，走出了一条闭会期间人大代表履职培训常态化、知情知政常态化、代表履职常态化的新路子。
“区人大代表工作微平台增强了我们履职的信心和反映民意的决心，因为反映到平台上的问题真能得到解决、真有回应。区人大常委会搭建的这几个微平台，把代表工作做得更多，更扎实、具体，让我们人大代表在选民面前腰杆更直、说话更有底气……很多事真能落到实处了，现在沈河区的人大代表履职热情普遍比较高。”于太祥代表告诉记者。
为保障“沈河3+1”模式的落实，沈河区人大常委会主任杨文凯对此提出“两个凡是”的要求：凡是可以马上办的即交即办；凡是需要“钉钉子”的，上升为建议去推进。对于超出区级解决权限的建议件，“人大代表工作平台”中的市代表会直接“接件”，让平台成为“市代表”收集民意的“阵地”，从而更加畅通了市建议件的报送渠道。为此，沈河区人大常委会还逐步建立一系列的制度机制，如：奖励激励机制。对街工委和代表分别进行月评分、年评选，为履职成效明显的代表录制《代表心声》和《向人民报告》微视频，形成正向激励。“四办双询两联动”督办落实机制。“四办”即代表和街道社区“商量办”、区人大建议办“跟踪办”、区人大工委“对口办”、区人大主任会议“重点办”；“双询”即函询问政、会询问政；“两联动”即区人大建议办与区人大代表建议督办小组、区政府办公室及政府相关部门每月召开一次联席会议；省、市人大代表联动监督。
为强化问题、意见、建议督办落实，区人大常委会专门设立代表建议督办办公室，由专职常委负责常态督办工作。建议件从交办之日起，便采取电话联系、走访、微视频会议、召开座谈会等多种形式强化跟踪，全程督办，及时了解办理进度，协调落实办理工作中遇到的问题，现场督查推动问题的解决：发现“芝麻”问题，即提即办；发现“顽疾”问题，由代表建议督办办公室跟踪督办；发现“共性”问题，由常委会各委室对口督办；发现“危急”问题，由主任会议重点督办；对于已交办的建议件，通过网络持续跟踪落实、答复及代表满意度反馈等环节全程督办；对于代表在微平台回复“不满意”的问题，由政府办公室给承办单位下“督办单”进行二次办理，直至问题在可实现范围内得到最大限度的解。
向选民报告：代表履职好坏由选民评判
常委会定期组织人大代表向“一平台”选民述职，选民对代表打分评定，成绩优异的代表，纳入“人民满意代言人”评选；成绩较差的，由区人大常委会人事代表选举工委联合街工委开展约谈。
2019年1月，代表微平台成立一周年之际，沈河区人大举办了人民满意代言人评选颁奖仪式，老百姓还自发的制作了一面锦旗：“一言一行替政府分忧，一举一动为百姓解难。”真正体现了代表向人民负责，代表履职好坏由人民评判。
居民代表祖大爷说，“我有一个500人的志愿者微信群，当群里有人反映民生问题的时候，我就转发给人大代表解决，解决的很快也很好，对于解决不彻底的事，还会给我打电话解释情况，对我们老百姓的这种负责任的态度我非常满意。”
“仲夏时节艳阳天，选民平台盛空前，群策群力谋和谐，为民服务来代言。”网民岁月如歌做诗盛赞选民平台。
“最让我开心的事是，我们选民平台上的建议件被中央办公厅选中了！能给老百姓解决更多的实际问题，这是我们最大的愿望。”代表督办室的高云对记者说。（作者：《辽宁人大》杂志社 王丹）
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