今年以来，濮阳县人大以党史学习教育为契机，紧扣县委确定的“路线图”，着眼全县发展改革大局，紧盯人民群众高度关注的热点难点工作，积极谋划人大自己的“施工图”，认真敲定了人大工作“一二三四五”基本思路，着力打造四个亮点工作，努力干出人大担当，讲好“人大故事”。
一、坚持“一二三四五”工作思路
“一”即一心：以全县工作大局为中心。濮阳县人大对标对表县委工作思路和全县“十四五”规划，找准切入点、结合点，围绕经济高质量发展、乡村振兴、重点项目建设等重点工作，开展专题调研、视察、执法检查等，及时作出决议决定，有效的促进全县各项事业发展。人大常委会班子成员主动承担重点项目建设工作，在监督中支持，在支持中监督，有力促进全县经济社会高质量发展、重点项目有效有序推进。
“二”即二意：实现县委意图、充分代表民意。自觉把思想和行动统一到县委决策部署上来，依法行使人事任免权，确保县委人事意图顺利实现。及时向县委请示报告重大事项，确保人大工作得到县委高度重视和大力支持。坚持人民至上，将人民群众最关心、最直接、最现实的利益作为县人大监督的重点，聚焦就业、教育、医疗、社会治理等热点领域持续加强监督。对政府承诺民生实事实施人大代表票决制，对民生实事实施情况进行专题视察，开展专题询问、进行满意度测评，延伸监督链条，真正做到“人民所盼，就是人大所办”。
“三”即三为：有所作为、主动作为、尽力而为。有所作为就是与中心工作关联度高、与人民群众息息相关的问题就要重点关注，县委要求做、政府难推动、代表和群众有呼声的事要多做。主动作为就是针对全县经济运行、乡村振兴、城市建设、生态保护、民生实事等事关全县工作大局和群众关心关注的热点难点问题，主动发挥人大优势，依法行使监督职权，有效推动全县经济社会的发展。尽力而为就是听取审议报告、开展执法检查、进行调查研究、作出决议决定等，都要坚持问题导向，强化跟踪问效，狠抓审议意见落实，紧盯存在问题整改，及时召开会议听取整改情况汇报，促进人民群众关注的问题得到切实解决。如持续对食品安全法进行执法检查，有效解决监管力量薄弱、经费不足、监测设备落后等突出问题，安排人大代表作为食品安全监督员，保证人民群众“舌尖上的安全”。
“四”即四有：落实县委决策有执行力、实施监督有威力、代表履职有活力、自身建设有恒力。落实县委决策有执行力就要紧紧围绕县委决策部署行使重大事项决定权，听取社审议“一府两院”重大事项报告，及时把县委重大决策转化为全县人民的共同意志，有力保证县委重大决策部署的贯彻落实。常委会班子成员分别带队开展专项视察，推动县委确定的各项任务落实。实施监督有威力就要坚持站位全局、心系大局，以全县经济社会高质量发展为切入点，以人民群众反映强烈的问题为重点，综合运用视察、调研、执法检查、工作评议、专题询问等方式，强化人大服务经济社会高质量发展的职能。每次在视察调研之前，都邀请专家或专业技术人员对委员和代表进行有关专业培训，提高视察调研的针对性和实效性。无论是执法检查还是视察调研，都坚持问题导向，重点抓住应该解决并且能够解决的1-2个问题，盯住不放，直至解决。今年要在对常委会确定的重要议题开展视察调研之外还要对一类建议进行专题视察调研，切实加强监督威力，提升监督实效。届内要对县政府组成部门、法检两院评议一遍，评议结果报告县委，并向社会公开，有力促进政府部门转变作风、改进工作。代表履职有活力就是要充分调动代表积极性，发挥代表主体作用。深化代表联络站建设，对代表联络站进行提档升级，实现由“建好”向“用好”的转变，制定并落实各项制度，细化并规范工作流程，建立并完善工作机制，真正使代表联络站功能发挥最大化。对1700余名五级人大代表进行编组进站，实现闭会期间代表活动的经常化。全面提升基层立法联系点工作，按照“提高认识、建章立制、反映民意、促进立法”的总体要求，增加基层立法联络点，将省基层立法联系点工作向基层延伸。拓宽代表依法履职渠道，精心组织代表参加视察、调研和执法检查等活动，扩大代表参与常委会活动的广度和深度，确保每名代表每年至少参加1次常委会组织的活动。完善代表议案、建议办理及督办机制，采取对口督办、重点督办的工作机制，促进代表建议办理质量逐年提高，办结率满意率逐年提升。自身建设有恒力就要坚持作风建设永远在路上，每年都开展一项主题活动，加强机关建设。持续深化“规范化建设”创建工作，以学习党史教育为统领，以“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”为目标，领导干部带头开展“学理论见行动岗位大练兵”、“人大讲堂”活动。认真办好人大网站和微信公众号，搞好人大工作宣传，讲好人大故事，传播人大声音。
“五”即五型机关创建：努力创建学习型、服务型、法治型、廉洁型、文明型机关。创建学习型机关即坚持主任会议、常委会会议、机关全体会议会前学习制度，扎实开展党史学习教育，狠抓“学习强国”、网上干部学院的学习等，不断提高人大干部的政治理论水平和业务素质。创建服务型机关即紧紧围绕服务县委中心工作、县人大“三会”（代表大会、常委会会议、主任会议）和常委会各项活动，不断健全机关各项工作运行机制和完善服务工作流程。创建法治型机关即突出法律知识的学习，集中抓好制度的健全完善工作，全面提高机关干部职工的法治理念；进一步修订县人大常委会会议、主任会议议事规则，制定常委会党组议事规则，促进常委会执法检查、视察和常委会会议审议水平提升；积极探索开展专题询问、质询等监督方式。创建廉洁型机关即不断健全廉政风险防控机制，全力打造人大机关风清气正的政治环境。创建文明型机关即广泛开展创建活动，在成功创建成为省级文明单位、省级卫生单位和平安建设先进单位的基础上，积极争创省级文明单位（标兵）。
二、努力打造四个工作样板
2021年濮阳县人大将按照“抓重点、重实效、举亮点、树形象”的工作要求，努力在四个方面打造样板工作。
一是探索启动“智慧人大”建设。充分发挥互联网和信息网络技术在人大及其常委会行使职权、信息公开、服务代表、工作动态宣传等方面的作用，实现人大常委会与人大代表间有机融合、人大代表与选民有机融合、人大机关各部门间有机融合、人大系统内部有机融合。6月份建成濮阳县人大常委会预算联网监督平台，实现财政部门与人大的实时互联互通，由静态的时点监督转变为动态的全过程监督，提高监督的实效性。8月份建设开通县乡人大云视讯高清会场及会务快线系统，实现县乡人大同步在线会议、同步在线培训等多项功能，提升会议、培训服务质量，提高县乡人大沟通协作效率，加强县乡人大与上级人大交流互动。推进代表履职服务平台、预算联网监督平台、备案审查信息平台等系统整合，实现信息数据互联共享，树立大数据思维，积极融入数字时代，推动人大工作方式方法的革命性变革。
濮阳县人大预算联网监督中心投入使用
二是完善民生实事票决制度。在去年代表大会上首次对民生实事进行了票决的基础上，今年将进一步推进民生实事票决实施的民主化科学化法治化。要制定出台民生实事人大代表票决制工作实施办法；完善民生实事项目的征集初定、审议票决、监督评估；对民生实事完成情况进行满意度测评。
视察县政府承诺的民生实事完成情况
三是提升代表联络站和基层立法联系点。今年要实现代表联络站和基层立法联系点的提档升级。对代表联络站进行提档升级，制定并落实各项制度，细化规范工作流程，建立并完善工作机制，实现由“建好”向“用好”的转变，真正使代表联络站功能发挥最大化。提升基层立法联系点。濮阳县作为被省人大常委会确定我市唯一的基层立法联系点，今年要借鉴先进地区工作经验，进行全方位提升。通过广泛收集基层群众提出的立法意见建议，积极配合开展立法调研征求意见等工作，当好省人大立法信息的“收集员”和面向基层群众的“法制宣传员”。
视察县政府承诺的民生实事完成情况
四是助力乡村振兴，再创人大品牌。围绕实施乡村振兴战略行使好人大职权，认真开展调查研究，为县委决策提供科学依据。及时作出决议决定，把县委关于乡村振兴战略决策部署通过法定程序转化为全县人民群众的共同意志和行动。坚持问题导向，围绕乡村产业发展、基础设施建设、环境综合治理等方面工作确定议题，有针对性组织代表开展视察调研、执法检查、工作评议，不断督促政府加大推进乡村振兴战略工作力度。扎实推进“助力乡村振兴、人大代表再行动”主题活动，充分发挥人大代表在农产业发展、生态环境保护、乡村文明建设、村容村貌治理等方面示范引领和监督促进作用，按代表界别组团，组织全县各级人大代表精准对接，精准施策，主动投身乡村振兴主战场，确保行动接地气，见实效，为乡村振兴贡献强劲的“人大力量”。（文：濮阳县人大 郑改民 姚振勇）
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