创新是时代的要求，是推动发展的源动力，也是地方人大财经工作永葆生机活力的催化剂。人大财经工作是人大工作的重要组成部分,担负着预决算审查、经济运行监督、财经专题调研等职责,做好人大财经工作对促进经济社会发展有着积极的作用。为进一步增强人大预算审查监督工作的针对性、权威性和实效性，江苏省连云港市灌云县人大财经委创新探索预算监督的“三三一模式”，即：“坚持三个导向，找准三个点，建立一项联席会议机制”，力求打造人大财经监督工作的“灌云样本”。
灌云县人大在开展人大财经监督工作中，切实通过“坚持三个导向”，进而达到精确“找准三个点”的工作目标。
一是坚持目标导向，找准监督结合点。
聚焦实际需求开展工作，特别要将群众、企业、基层反映强烈并长期存在的“堵点”“痛点”和“需求点”与人大财经监督工作相结合，有针对性地开展人大财经监督工作，坚持把群众、企业、基层需求作为人大财经监督工作的出发点和落脚点。苏北农房改善工作，既是全面小康的民生之忧、执政为民的务实之举，也是大考之年的应急之需。今年以来，灌云县人大常委会财经委对全县农房专项资金使用绩效情况进行了一系列的调研视察，进一步推动了全县农民住房条件的改善。
二是坚持问题导向，找准监督延伸点
在人大财经监督工作中要进一步强化监督意识，坚持问题导向，找准监督延伸点，注重瞄准企业、群众和基层反映强烈的突出问题或“老大难”的问题，提出对策建议，有效推动问题的解决。针对灌云县内两个园区资金使用量大面广的实际情况，为了进一步严肃财经纪律，规范财政资金使用，延伸监管触角，从2018年起，灌云县人大将两个园区预算纳入年初人代会审查内容，年中常委会听取和审议两个园区财政预算执行情况报告，切实通过找准监督延伸点，解决人大常委会的监督盲区。
三是坚持绩效导向，找准监督开展点
财政绩效是评价财经工作的“试金石”。灌云县人大把绩效理念切实融入到人大财经监督工作的实践当中，找准监督展开点，不断探索新路径,创新工作方法,积极拓展预算的深度、广度和力度,推动地方人大预算监督由形式向实质转变。近年来，灌云县人大财经委联合财政、审计等相关部门，采取有力措施跟踪问效财政资金，逐步形成“花钱必问效，无效要问责”监督绩效的框架，进一步提升财政资金的使用效益。
创新探索“建立一项联席会议机制”：灌云县人大财经委创新探索建立财经委与财政、审计、发改委等部门的定期联席会议机制。
近年来，中央和省市县委出台的关于加强人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革的指导意见，为地方人大财经委推进预算监督工作提供了遵循，规划了路径。灌云县人大财经委通过定期组织召开财政经济委员会和财政、审计、发改委等相关部门的联席会议，听取有关情况通报，讨论研究重大事项，协调解决问题，进一步提高了全县国民经济和社会发展计划及其执行情况、财政预算及其执行情况、财政预算调整、本级上一年度财政决算等相关报告材料的可行性、科学性与严谨性。同时，为进一步加快人大预算联网监督平台的建设，灌云县人大在全市率先推动预算联网监督平台的上线运行。建设人大预算联网系统是利用现代信息技术、增强人大预算监督手段、拓展监督广度和深度的重要措施，也是人大预算监督工作向大数据、智能化迈出的重要一步。灌云县人大通过加强预算联网监督系统建设，锻造新时代地方人大预算审查监督“利剑”，促进政府不断提高依法理财水平，从而真正为百姓盯紧政府“钱袋子”。（文：江苏省连云港市灌云县人大常委会副主任 谢兆英）
（责编：刘自平）
