根据青岛西海岸新区工委（黄岛区委）关于在全区广泛开展解放思想大讨论的部署要求，2018年，青岛市黄岛区（西海岸新区）人大常委会积极响应、全力贯彻，扎实组织开展党组及机关解放思想大讨论活动，并与“大学习、大调研、大改进”紧密结合，着力在“严、学、实”上下功夫，进一步强化了充满斗志的创新意识，弘扬了充满激情的创业精神，凝聚了充满活力的创造力量，以思想大解放推动新时代人大工作高质量发展，在加快建设军民幸福、干部自豪、令人向往的美丽新区征程中作出了人大贡献。
一、“严”字当头，强化组织领导
一是制定实施方案。对照工委（区委）《关于开展解放思想大讨论的实施方案》，结合党组及机关实际，制定实施方案，形成配档表，明确活动要围绕“践行新思想，瞄准新目标，展现新作为，开启新征程”主题，按照人大工作“四心四有”新理念和“五讲”新要求，重点解决“为什么干、干到什么程度、怎么干”的问题，着力打造“尚法为民•忠诚担当”人大品牌。根据时间节点，划分了三个工作步骤，主动打好规定动作，高质量设置自选动作，以机关全体干部思想的大解放，推动新区人大工作的新进步。
二是成立工作机构。成立解放思想大讨论活动推进小组，组长由区人大常委会党组副书记担任，副组长由区人大常委会党组成员、秘书长担任，成员由各副秘书长、各委室主任担任，牵头组织活动开展。推进小组下设办公室，办公室主任由区人大常委会党组成员、秘书长担任，副主任由各副秘书长、办公室主任担任，负责日常协调工作，为活动开展提供强有力的组织保障。
三是做好动员部署。10月9日，召开党组（扩大）会议，听取《区人大常委会党组及机关关于开展解放思想大讨论的实施方案》汇报，动员部署相关工作。党组书记、主任佟海燕作了总结讲话，要求坚决落实工委（区委）部署要求，将开展解放思想大讨论作为一项重要政治任务，做到“三个深入、三个着力”，切实把活动抓紧、抓好、抓出成效。会后，各部门各支部迅速制定工作计划，分别召开不同形式的补充动员会，引领机关全体干部深刻理解和把握大讨论的重大意义，提高政治站位，统一思想行动。
四是广泛宣传发动。依托机关现有平台，通过“黄岛人大”微信公众号、《黄岛人大》杂志等，深入宣传解放思想大讨论的主题内容、工作动态和成果质效，为活动开展营造了浓厚的舆论氛围。
二、“学”字为先，坚持学深悟透
一是严格学习要求。10月15日，召开机关干部会议，佟海燕同志传达了工委（区委）理论学习中心组读书班精神，并围绕人大工作与时俱进，提出了“三个坚持、三个全力”的要求，进一步深化学习，推进工作落实。党组理论学习中心组成员坚持以上率下，发挥带动作用，带头读原著学原文悟原理，带头撰写学习笔记，带头参加所在支部的组织生活，带头开展讨论交流。机关党委加强督促指导，围绕提升机关学习效能，深入推进“四个一”学习机制，明确每周学习重点，提出具体目标要求，定期调度学习情况，编发工作信息，确保部门一个不少、人员一个不落。各支部以“三会一课”“主题党日”等形式，务实高效开展大讨论各项工作，其中，机关一支部强化“学习+研讨+行动”三个环节，机关二支部组织召开“进一步解放思想、在新时代有新担当新作为”专题组织生活会，离退休干部支部组织老干部进行集体学习研讨，不断推进大讨论向纵深发展。
二是丰富学习形式。10月15日—20日，组织人大代表60余人，赴井冈山党性教育基地进行培训，依托井冈山革命精神，围绕如何充分发挥代表作用、更好开展监督工作等内容，综合采用课堂教学、现场观摩等形式，引导人大代表解放思想、更新观念，积极投身解放思想大讨论。组织机关干部参加市人大专题讲座，聆听学习北京市人大制度理论研究会副会长席文启所作的《人大制度与地方人大工作》辅导报告，进一步拓展思路，以实际行动促进大讨论步步深入。
三是开展学习研讨。10月19日，党组理论学习中心组进行集体学习研讨，部分中心组成员围绕学习主题，结合思想和工作实际，就解放思想大讨论学习体会做了交流发言，佟海燕同志主持会议并讲话，强调在大讨论中要继续做到学习再抓紧、工作再谋划、质效再提升的“三个再”要求，加快推进新区大发展、大突破、大跨越。
三、“实”字托底，务求活动实效
一是认真查摆问题。坚持问题导向，重点围绕“六个对照”，结合中央巡视组反馈意见指出的问题，广泛征集镇街人大、联系企业、人大代表以及各部门各支部的意见建议，全方位查摆党组及机关存在的问题，形成了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入、联系代表不够紧密等六个方面的问题清单，形成整改配档表，明确整改措施和完成时限，切实把查找问题落实到岗位、到人员，以解决问题的成果检验大讨论成效。
二是注重对标借鉴。10月22日—25日，佟海燕同志带领部分机关干部，赴宁波市鄞州区、舟山群岛新区（舟山市）定海区，围绕人大工作创新、城市建设管理、海岛海域海岸带保护、养老事业发展等内容进行考察学习。考察组实地观摩了宁波鄞州区雅戈尔老年乐园、南部商务区、宁波规划展馆；到访舟山群岛新区金塘功能区管委会，考察了舟山群岛新区规划展览馆、中国（浙江）自由贸易试验区、中澳现代产业园、浙江华业集团、宁波-舟山港、定海区新建社区和仙居村，分别听取了宁波市鄞州区人大、舟山群岛新区金塘管委会和定海区人大关于经济社会发展和人大工作有关情况介绍。通过考察先进地区，进一步解放了思想，开拓了视野，看到了差距，并形成考察报告上报工委（区委），提出了推进思想解放再深化、商务区跨越发展、乡村振兴战略、养老服务健康发展、海域海岛可持续发展、实施民生实事票决制等六个方面的意见建议。工委书记王建祥作出了“此报告很有借鉴价值”的批示，给予了充分肯定，并转有关区领导参阅。
三是提升思想境界。11月8日，举办解放思想大讨论专题讲座，邀请市人大常委会专职委员、财政经济委员会副主任委员刘瑞华进行辅导，机关全体工作人员、财政经济委员会组成人员以及镇街人大负责同志80余人参加讲座。在两个多小时的讲座中，刘瑞华同志结合自己多年从事财经工作的实践经验，围绕国民经济与社会发展计划（规划）的概念、种类、特点、审查监督的重点和主要程序以及区级人大审查批准预算决算的法律职权、预算报告和预算草案审议审查的主要内容等方面，做了全面系统、分析透彻的报告。与会人员一致认为，报告具有很强的说服力和感染力，对深入推进解放思想大讨论、加强人大监督工作具有十分重要的借鉴和指导意义。大家纷纷表示，要认真领会、学以致用，扎实开展好国民经济与社会发展计划（规划）和财政预算监督工作，为新区人大工作再上新台阶做出新努力。
四是推动成果转化。坚持把解放思想融入日常工作实践，进一步聚焦查摆的突出问题，创新工作方式方法，持之以恒推进党组及机关思想再解放，探索形成两项实践成果上报工委（区委）。激发代表工作活力方面，率先在全市范围内研发“黄岛区人大代表履职服务管理平台”并投入使用，实现代表履职服务、建议办理评价、代表互动交流三项功能，并结合“代表履职通”APP，将信息化建设延伸至手机终端，打造了网络全覆盖、服务全方位、使用全天候的代表履职网上服务平台。提高监督实效方面，制定出台《区人大常委会预算审查前听取区人大代表和社会各界意见建议办法》，对预算编制通报、征求专家意见、人大机构评审、通报预算草案、专委初步审查、初审意见处理、充分听取建议、建立沟通机制等作出了明确界定，强化人大对财政工作的有效监督，进一步促进政府提高预算编制工作水平。（文：青岛市黄岛区人大 黄舜、孟光涛）
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