2018年，朱集镇人大在襄州区人大常委会的指导和朱集镇党委的领导下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇的有机统一，认真学习贯彻党的十九大精神，以经济建设为中心，以民主法制建设为重点，紧紧围绕中心任务和工作大局，依法履行各项职责，积极进取，扎实工作，为推动全镇经济发展、民主法治建设和社会稳定发挥了积极的作用。
一、围绕镇委工作中心，扎实做好人大监督工作。
依法行使监督权，紧紧围绕经济建设这一中心工作，按照镇党委的整体部署，积极履行人大监督职责，认真开展监督工作，为朱集镇的全面发展把好监督关。镇人大精心组织视察调研，针对全镇重点项目实施、乡村环境治理、乡村振兴、非法采砂整治、水污染、养殖污染治理等群众关心的热点、难点问题，精心组织各代表小组开展视察调研活动，全面了解项目建设实施进展情况和政府部门工作开展情况，切实为项目建设和群众解难题、办实事。
1、开展农村清洁工程推进情况专项视察。组织区镇两级代表分组沿双翟路、朱程路、马黄路相关村清洁家园情况进行视察检查。视察后，代表们指出了农村清洁家园工程中存在的突出问题，并提出了三条督办建议提交到镇人大主席团：《加强组织宣传，提高群众参与率的建议》、《加强农村公共卫生平台运行管理的建议》、《加大各村垃圾收集设施的投放的建议》。镇人大及时将建议交有关部门办理。
2、开展招商引资工作专项视察。镇人大主席团在9月份组织部分人大代表分四个组对全镇2017年以来招商引资工作进行了专项视察。视察小组分别对华德莱粮油加工厂面条生产项目、襄阳顺盛欣棉纺项目、战洪新型粮食经营主体仓储设施项目、贾庄制梁场建设项目四个建设项目的建设推进情况、生产情况进行了深入的了解。指出我镇在招商引资工作中还存在工业项目少、项目不优、引进项目难、基础设施落后、产业体系薄弱等问题。建议要优化招商工作专班、多渠道招商；要加强信息收集、跟踪问效工作；要做好服务，创造好的投资环境；要准确定位，坚持绿色高标准招商。
3、开展镇养猪场污染治理专项检查。2017年8月以来，朱集畜禽养殖污染引发的群体性矛盾较为突出。严峻的形势引起了区镇人大代表的高度关注。镇人大多次组织人大代表到沿太湖渠各养猪场、四新村养猪场、王集村养猪、黄岗村养猪场进行现场检查。在9月30日召开的朱集镇九届人大三次会议听取了镇人民政府镇长郭玺所作的《朱集镇养猪场污染治理情况的专项报告》，全体与会代表进行了认真地审议讨论，会议要求镇政府要开展畜禽养殖污染治理工作回头看，在日常监管上下功夫，消除存量粪污，建立长效机制。
4、强化交办督办，推动代表议案、建议落实。把认真督办代表议案、意见建议作为人大监督和推动政府工作、保障代表权利的重要途径，通过不断完善督办机制，推进办理工作规范化和制度化，切实增强代表意见建议的办理实效。镇九届人大二次会上共收集到的16条代表意见，经人大主席团交办后，由责任部门落实办理，在规定时间内形成答复意见回复代表。
二、积极走访调研，听民声建言献策
镇人大积极组织区、镇人大代表深入基层，走进寻常百姓家开展走访调研，听民声传民意，进一步强化代表们的服务意识。环境、环保问题；乡村振兴问题；社会稳定问题是当前党委的重要工作，围绕这些工作中心，朱集镇人大组织代表开展了系列调研活动。
一是组织代表小组分别对我镇唐河、白河非法采砂问题进行了调研，代表们围绕非法采砂对生态的破坏、引发的社会问题、有效治理的措施等方面提出了许多意见建议。二是组织代表分别对畜禽养殖污染治理、《水污染防治法》贯彻落实情况、清洁家园工作开展情况进行调研。代表们指出，经过努力，我镇环境治理工作取得了一定的成效，下阶段要更加注重通过建立长效机制，形成全民自觉参与、自觉监督环保工作的良好局面。三是组织代表对扫黑除恶专项斗争开展情况进行了专项调研，发放问卷调查表350多份。进一步了解了广大群众对我区扫黑除恶专项斗争的认知情况，赢得广大群众的积极参与和广泛支持，助力我镇扫黑除恶专项斗争全面深入扎实开展。四是对乡村振兴工作进行调研。明确了当前在乡村振兴工作中存在的产业发展不充分、规划设计进度慢、群众参与率不高等问题，并提出了相关建议。在调研活动中，代表们积极为朱集的各项工作献计献策，提出了许多切实可行破瓶颈、解难题的意见建议，有力推进了非法采砂整治、环境整治、畜禽养殖污染整治等多项政府重点工作的进程。
三、规范代表活动，强化代表职能
1、扎实开展“聚力脱贫攻坚人大代表在行动”。一是深入学习，广泛宣传。召开了市、区、镇三级人大代表会议，对“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”进行了再动员再学习再部署，使广大代表进一步明确了活动的意义和工作目标。二是开展小组活动，推进活动落实。全镇共有市、区、镇三级人大代表共有98名，就近划分了6个代表活动小组。以代表小组的方式开展活动，进村入户走访座谈。三是认真调查情况，提出合理意见或建议。每个代表都出言发声，效果非常明显，达到了走访了解的目的。 2018年在活动的推进工作中，各小组共提出意见或建议20件。四是梳理意见建议，规范办理流程。对各代表小组提出的意见建议，明确承办单位后，我们以镇人大的名义逐一进行交办。属于镇政府及各村承办的建议我们直接下发人大代表意见建议交办函；属于上级政府及部门办理的建议，我们直接转办到区人大代工委。同时要求各承办单位将建议办理的情况以复函的形式和代表见面，听取代表对建议办理的意见。今年代表提出的建议，目前已办理完2件，10件正在办理中，5件一时难以办理，转交区人大的有3件。
2、开展人大代表联系选民活动。人大工作的源泉和活力来自人民群众。代表法明确规定，代表应通过多种方式来加强同人民群众的联系。人大代表接待选民工作是代表密切联系选民的重要形式；是代表接受选民监督的具体举措；是倾听人民群众呼声的有效途径。今年我们组织了两次代表集中接待日活动，共有20多名人大代表参加活动，接待选民80多名。此外，我们也严格落实代表联系选民制度，每名市人大代表联系3名区、镇人大代表，每名区、镇人大代表联系10位选民。代表们还利用多种机会接触选民，听取意见，收到各类意见建议30多条，涵盖了农村基础设施建设、基层医疗体系建设、环境治理等社会热点难点问题。我们交与政府部门认真办理，相关问题均已得到妥善答复，绝大多数已经得到解决。
四、务实创新，不断加强自身建设
1、强化理论学习。提高代表素质 ，关键在于学习培训。2018年，我们采取集中培训与分组学习相组合的方式，组织全镇市区镇三级代表开展培训学习，认真学习了《湖北省乡镇人大工作条例》、《宪法修正案》、人大业务知识等，就代表的权利和义务以及如何更好的履行代表职责进行培训。通过学习，代表们明确了肩负的责任，提高了履职的能力和本领。建立了代表微信群，通过转发宪法、法律法规和人大业务知识，有效增强了代表的大局意识、责任意识、服务意识和法律意识。
2、完善载体建设。“人大代表之家”是代表学习培训、联络选民、沟通交流和展示形象的重要平台，在密切联系群众、畅通民意渠道、增强代表履职能力等方面有着重要作用。今年，我们进一步提升了“人大代表之家”硬件 、软件水平，使之成为代表开展活动、履行职责的重要载体。在建设标准上，按照“八有”的统一标准进行规范性建设，做到有场地、有标牌、有制度、有公示、有计划、有活动、有记录、有档案，同时配齐配足所需的办公桌椅、书橱、文件柜等设施，相关工作档案做到了收集齐全、制作规范、存放有序，规范化程度进一步提升。截至目前，我镇已打造6个代表之家，进一步加大了代表在“人大代表之家”接待群众、相互交流的活动频次，使其作用得到了有效发挥。
3、优化工作制度。制度化是工作规范化的主要手段，朱集人大严格贯彻落实《湖北省乡镇人大工作条例》。确保每季度召开一次主席团工作会议，年度最少召开两次全会。年初，根据区人大常委会相关要求，结合本镇实际，镇人大制定了《朱集镇2018年人大工作要点》及全年工作安排，明确了全年人大工作计划方案，并按计划逐步实施。完善代表走访联系选民制度，以有效的制度来进一步规范人大工作和代表活动，把各项制度抓到实处，取得实效。（文：湖北省襄阳市襄州区朱集镇人大 尤海英）
（责编：李丹丹）
