作者：申大春、张树根
近年来，江苏省丹阳市陵口镇人大不断加强代表建议办理工作,实施人大代表建议处理“三统一、三测评、三公开”模式，注重抓好九个环节,形成前后衔接、环环相扣的良性运行机制，代表建议办理质量有了显著提高。
“三统一”让建议办理工作更有效
人代会前集中统一提交。每年第四季度的主席团会议上，该镇人大都要求各代表小组开展活动，通过调研、视察、听取部门工作汇报等形式，或通过深入选区走访相关单位和联系选民等方式，广泛听民声、聚民智，在会前集中向镇人大办公室提交高质量建议。从实践看，人代会前集中提交建议有利于实现政府工作与建议办理工作的提前衔接，有利于承办单位工作与建议办理工作的提前融合，有利于提高代表建议的办成率。
人代会中集中统一交办。在该镇的十八届五次、六次和十九届一次会议建议议案组分别收到代表建议 39件、30件和 34件，其中反映民生问题的建议居多。镇人大在具体分类分办的基础上，将代表建议在人代会期间交镇政府承办，对提高代表建议提出质量、办理水平，以及调动代表提出建议的积极性，都有一定的好处。
人代会后集中统一督办。镇人大将代表建议分为重点督办件和一般督办件。重点督办件由党政负责人、承办单位“一把手”、领衔提建议的代表共同参与，实地勘察，现场集中督办；一般督办件由镇人大主席、镇政府分管负责人、承办单位负责人、提建议代表参加，现场集中督办。
“三测评”让建议办理工作更真实
在办理过程中测评。按规定镇政府及各承办单位在收到代表建议 3个月内，以文件形式发文答复代表。镇人大办公室分别对建议答复和落实情况进行满意度测评，提建议代表对承办单位的答复和落实情况进行满意度反馈，并公布测评结果。人大代表有质疑的，可以提出，由具体承办单位负责人解释。对办理代表建议不满意的，代表可以向镇人大提出约见、询问相关承办单位负责人直至领衔办理的分管副镇长。
在主席团会议上测评。在一年四次的第二次主席团会议上，镇人大主席团听取副镇长领衔办理重要建议、重点建议情况的报告，重点承办单位建议办理情况的专项报告。会上，对重点承办单位的代表建议办理工作进行满意度测评，从领导重视、面商沟通、办理态度、答复质量、落实解决五个层面，分满意、基本满意、不满意三档，测评结果当场统计，现场公布。
在人代会上测评。在一年两次的年中人代会上，镇长作“关于代表建议办理情况的报告”，人大主席通报年初人代会上代表所提建议的办结率、满意率等，代表们对政府办理代表建议工作进行满意度测评。测评分满意、基本满意、不满意三档，不满意的写明不满意原因。工作人员现场统计测评结果，由大会执行主席现场公布测评结果。
“三公开”让建议办理工作更透明
在媒体上公开。在年中人代会前，丹阳市人大常委会官网陵口镇建议议案版面，采用一览表的形式，从案号、建议人、案由、承办领导、承办单位五个方面对代表建议办理情况进行公示。年底，对年初人代会上代表所提建议的办理结果进行公示。公示期间，开通热线电话，接受群众的监督。有意见建议的，及时反馈，积极整改。
测评结果公开。在年中人代会上，代表对政府办理代表建议工作满意度测评结果当场公布，会后公开。在第二次主席团会议上，对重点承办单位办理代表建议的满意度测评结果当场公布，会后公开。提建议代表对承办单位的答复和落实情况的满意度反馈结果以及代表对答复和落实工作的满意度测评结果公开，积极听取广大选民的意见、建议。
考核结果公开。镇党委、镇政府将代表建议办理工作纳入承办单位及其负责人目标管理考核内容，具体分值综合是否重要及重点建议、满意率、办成率等指标研究确定。考核结果公开。出现代表对建议答复不满意的，承办单位和单位负责人不得参与当年度评先评优。（文：转自人民代表报）
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