人大代表提出建议，是参加行使国家权力的重要形式。赵乐际委员长指出，要加强和改进代表议案建议工作，协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关，做好代表议案审议和建议办理、反馈、跟踪督办等工作，把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中。
十四届全国人大常委会高度重视代表建议办理工作，不断深化代表建议办理的规律性认识，强化系统观念，加强统筹谋划，完善制度机制，“提交办督”一体化推进代表建议高质量办理，真正做到“民有所呼、我有所应”。
“提得实”，着力提高建议内容质量。完善代表提出建议前的沟通协调机制，协助代表了解现行政策、工作重点、突出问题和既往代表建议办理及采纳情况等，增强代表建议的针对性和可行性。加强代表团对代表提出建议的审查，帮助代表把好政治关、法律关、质量关。十四届全国人大一次会议期间，代表们对各方面工作提出建议、批评和意见8314件。其中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占比46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占比15.9%；涉及实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑的占比11.9%。代表们密切联系人民群众，在调研、视察、座谈、走访等基础上提出的建议，占总数59.5%，充分体现广大代表参与管理国家事务的政治热情和责任担当。
“交得准”，确保建议交办落到实处。李鸿忠副委员长在十四届全国人大一次会议代表建议交办会上指出，认真研究办理代表建议，是各国家机关的法定职责，是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。各承办单位要紧紧围绕党和国家大局办理代表建议，将高质量建议转化为推动改革发展的政策措施，将党的二十大决策部署落到实处。按照全国人大组织法和代表法的有关规定，8314件代表建议交由204家承办单位研究办理。继续实行“一人一函”、“一件一函”反馈机制，逐一向提出建议的代表通报交办情况和办理结果。闭会期间，代表们通过代表工作信息化平台等提出建议123件，按规定交由83家承办单位研究办理，确保建议交得快、交得准、交到位。
“办得好”，形成建议办理工作合力。在人大有力推动下，各有关方面认真研究代表真知灼见，促进解决了一系列有关改革发展和人民群众切身利益的问题。财政部参考代表提出的减税降费相关建议，加大对实体经济政策倾斜和税收优惠力度；人力资源社会保障部深入研究代表建议，优化调整政策措施，进一步加强就业服务工作；科技部吸纳相关建议，对研发投入、科研组织、成果转化等形成全链条整体部署……各承办单位把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中，转化为促发展、惠民生、暖民心的实际举措。十四届全国人大一次会议期间代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表，闭会期间代表建议与大会期间代表建议同等重视、同样办理，即收即办、逐件反馈。
“督得严”，推动建议督办提质增效。围绕党中央重大决策部署和常委会重点工作，确定19项重点督办建议，涵盖代表建议214件，交由国家发展改革委等18家承办单位牵头办理，由全国人大民委等7个专门委员会负责督办，全国人大常委会代表工作委员会协调督办。督促承办单位在办理过程中加强与代表的交流互动，推动沟通由“全过程”的广度向“实打实”的深度迈进。首次召开代表建议办理推进会，督促承办单位按时保质完成办理任务。召开代表建议办理工作座谈会，全国人大代表、承办单位、专门委员会、省级人大常委会代表工作机构共同研讨代表建议工作的经验做法，同题共答、同向发力，推动提高代表建议工作的质量和实效。
代表建议承载着民意，蕴含着民智。办好代表建议是践行全过程人民民主，彰显人民代表大会制度优势的重要途径，责任重大、使命光荣。要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进、守正创新，履行好代表建议统筹管理工作职责，支持和保障代表更好依法履职，为新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出应有贡献。（作者为《中国人大》杂志社总编）
（来源：《中国人大》杂志2024年第3期）
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