习近平总书记在党的二十大报告中强调要“加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系”。人大代表作为人民的“代言人”,肩负着党和人民的殷殷重托,在履行职责的过程中必须始终紧紧围绕思想政治、法律法规、工作业务等加强自身能力建设,特别是要坚持旗帜鲜明讲政治,不断强化政治判断力、政治领悟力和政治执行力,着力锻造一支为党分忧、为民发声的人大代表队伍。
一、提高政治判断力
政治判断力是人大代表政治实践的前提,人大代表需时刻提醒自己要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本,将其作为自身政治判断的根本标尺。政治判断力强,人大代表的政治立场就坚定、政治头脑就清醒,特别是能善于在重大问题和关键环节上保持高度警惕。一方面,各级人大代表要自觉深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想;自觉参加党中央和地方党委精心组织开展的多形式、多层次、全覆盖的学习培训;自觉就重大问题、重大事项、重要情况主动开展个人持证视察、约见等活动,并及时向党委请示和报告,确保代表工作始终在党的领导下进行。另一方面,地方各级党委要研深悟透人大代表相关政策制度,支持和保证人大代表依法执行代表职务,引领带动人大代表做好工作规划,充分发挥其解民情、了民意、汇民智作用,为政治判断力安上“定盘星”;坚持引领带动各级人大代表始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论武装头脑、指导实践、推动工作;引领带动各级人大代表积极参加人民代表大会会议、参加常委会及各个专门委员会组织的视察调研、工作评议、执法检查等,认真履行法定职责。
二、提高政治领悟力
政治领悟力是人大代表政治实践的重要先导,政治领悟力强,对党的重大决策部署就理解准、把握全、动作快。要想提高政治领悟力,一是不仅要求人大代表自觉学习党中央精神、习近平系列重要思想,更重要的是要学深悟透其深层精髓要义,防止简单片面化,努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然。二是时刻关注党重点关心什么、强调什么、在代表提出议案、意见建议的过程中紧紧围绕党和国家的重大原则、重要立场、重点利益,对有关改革、发展、稳定和其他各方面的问题提出议案和意见建议。三是要求各级党委要紧盯思想理念、工作指导、细节落实等环节,持续通过领导领学、专家讲学、专题研学等方式加大对人大代表的理论灌输、党性教育和政治忠诚教育;持续结合“七一”建党节、“十一”国庆节等重要节庆节点鼓励人大代表进校园、进社区、进企业,教育引导代表切实坚持党对代表工作的绝对领导,永远听党话、跟党走。四是各级党委要定期向人大代表推送《宪法》《组织法》《选举法》《代表法》《监督法》等重要法律法规,坚持依法促学、以学促性、以行践学、学用相长,不断提高人大代表的政治领悟力。
三、提高政治执行力
政治执行力是人大代表政治实践的关键,亦是人大代表政治判断力和政治领悟力高低的试金石。如何体现政治执行力?我们都知道人大代表来源于人民,扎根于人民,人大代表政治执行力的高低无外乎其是否服务中心大局、聚焦人民群众的热点难点问题为人民发声,这就要求人大代表必须强化大局意识、责任意识、进取意识,知责于心、担责于身、履责于行。具体体现在工作执行中,一是要深入群众、联系群众,各级党委可就本级人大代表人数进行统一安排三人一组、亦可自行结组,紧紧围绕就业、卫生、教育、医疗等问题采取一站直通式服务,开展代表小组走进田间地头、选民家中活动,通过座谈交流、电话沟通等充分收集选民意见建议,切实在纾解群众急难愁盼中展现代表担当,为党委、政府决策提供理论依据和实践基础。二是要主动联系“一府两院”,听取专题汇报、工作报告等,切实行使监督权力。一方面要积极参加检法机关开展的检察开放日、法院开放日、案件质量评查、案件观摩庭审、检务公开、审务公开等活动,增加人大代表了解检法工作情况的信息渠道,将监督的信息触角深入到日常活动之中。另一方面要建立加强联系、督办跟踪的工作制度。配备专职人员从事联络工作,结合工作实际制定制度,要求检法对人大代表反映的意见建议或移交的案件线索逐一登记,列入两长督办事项,并将查办案件进度情况、处理结果及时报告,做到件件有回音、事事有着落。三是要建立健全人大代表向选区选民述职制度,经常听取所在行政区域人民群众对代表履职的意见。特别是基层人大代表,要定期回到选区向选民报告履职情况,回答选民对代表工作和活动的询问,自觉接受选民监督。四是探索在各级人民代表大会召开前,以征文形式向选民征集优秀人大代表的为民光荣事迹,对先进的代表及时进行表彰,进一步营造争先进位的良好氛围,充分激发人大代表履职热情。
作为国家权力机关组成人员,人大代表的政治立场是什么样的、政治立场是否坚定可靠,直接关系到人民意志是否能够得到体现和实现,人大代表只有坚持旗帜鲜明讲政治,不断强化政治判断力、政治领悟力和政治执行力,才能真正践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的承诺,推动人大代表工作在党的领导下实现高质量跨越式发展。
(作者:河北省兴隆县人民检察院党组书记、检察长 刘向禄,河北省兴隆县人民检察院办公室主任 李佳雯)
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