阜新市人大常委会积极探索代表工作的新路子，把代表工作作为推动人大工作创新发展的新抓手，在丰富代表履职活动、发挥代表主体作用等方面不断创新方式方法，开展了“四个一”工程，不断提升代表履职实效。
抓好一个载体，把好代表标准树起来。闭会期间的代表活动，是代表履行职责、发挥作用的重要方面。阜新市人大常委会连续三年开展了以“履行职责献良策、立足岗位做贡献、服务群众办实事”为主题的“代表建功立业活动”，为闭会期间代表履行职责发挥作用搭建新的载体，极大地调动了代表履职积极性，树立了人大代表爱岗敬业、诚实可信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好形象。每年年中，常委会都要召开专题会议，先后对在“建功立业”活动中表现突出的30多名代表个人、30多个代表小组进行表彰通报，把先进典型的标准树起来，让更多的人大代表履职有参照，有目标。
建好一个阵地，让代表日常走起来。各级人大代表虽然生活在群众中间，但代表和群众之间的联系往往存在着“最后一公里”现象。一方面，群众反映诉求想找代表找不到，更愿意有事找政府，而不是有事找代表；另一方面，代表联系人民群众、收集社情民意，想走走不下来，没有一个合适的平台，合适的场合。阜新市人大常委会着手推进了 “人大代表工作室”建设。城区的每一个社区、乡镇的每一个村屯，都设立了代表工作室。驻阜的全国、省人大代表，市、县（区）、乡镇五级人大代表都以居住地、选举单位为原则，划分到相关代表工作室，定期到所在代表工作室接待选民，向选民述职，解决群众提出的热点、难点问题。代表工作室成了代表接待选民，群众接触代表的主要阵地，进一步密切了人大代表和人民群众的联系，有效地推动了群众关心关注的热点难点问题解决。
发挥一个优势，把专业优势用起来。传统的代表小组是以代表团划分，代表来自各行各业，一般在本行政区域内开展各种代表活动。针对不同代表团代表之间联系较少、活动区域受限的实际情况，阜新市人大常委会尝试打破代表团组限制，建立了法律代表小组、财经代表小组、环资城建代表小组等11个专业代表小组，将具有相同或相近专业背景、工作性质的市人大代表集聚到一起，把代表的专业特长优势集合在一起，针对某些专业性强的问题集中发力，形成履职合力。专业代表小组定期举行活动，撰写的《关于海州露天矿环境综合治理项目的调研报告》《关于阜新市科技创新情况的调研报告》《关于建设查海遗址博物馆的调研报告》《十家子玛瑙文化产业发展现状建议》等高质量的调研报告得到市委、市政府的高度重视。常委会在一些涉及专业性较强的问题上，也注重听取专业代表小组的意见和建议。
打好一个根本，把人大权威立起来。代表提出建议是代表履职的重要方式。办好代表建议既是对代表的充分尊重，更是对人民代表大会制度的充分尊重。建议的办结质量在很大层面上，影响着代表的履职积极性，影响着代表的尊严和权威。阜新市人大常委会采取多项举措，从解决“被满意”开始，把注重“满意率”指标逐渐更改为提高“解决率”上，以此作为调动代表履职积极性，取信于民的根本。重点建议实行常委会主任会议成员包案督办制，主任会议成员定期听取办理情况报告，督促有关部门积极推进。建立各专门委员会协办代表制度，建议办理不再由代表工委“一家操办”，几个部门联合在一起，形成合力，共同推进建议办理工作。坚持常委会工作机构和代表，承办部门和代表，工作机构、代表和承办部门到现场 “三见面”制度，把“解决率”作为考核的唯一标准，确保代表建议办实落好。（文：辽宁省阜新市人大常委会研究室主任 李显彬）
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