加强县乡人大工作和建设，是巩固党的执政基础的重要举措，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。近年来，广东省揭阳市揭东区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面按照“推进县乡人大工作年”的指导意见，以“四个强化”为抓手，狠抓落实，并要求每个工委、专委每年至少创新二项工作，更好推进县乡人大工作和建设，推动全区人大各项工作迈上新台阶。
一、强化政治引领，牢牢把握人大工作正确方向
坚持党的领导是人民当家作主的根本保证。习近平总书记指出，坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。
坚持强化理论武装。把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述、省委人大工作会议精神以及《中共广东省委关于加强新时代人大工作的意见》作为学习重点，并认真贯彻落实，始终保持人大各项工作的正确政治方向。
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，毫不动摇坚持党的领导，保证和发展人民当家作主，全面推进依法治区。坚持重大事项、重要工作安排向区委请示报告制度，全面贯彻落实区委的决策部署，确保把党的意志转化为人民意志，服务全区经济社会发展。
坚持围绕中心、服务大局。在坚持做好本职工作的同时，积极参与区委中心工作，做到党委中心工作在哪里，区人大调研视察跟踪监督工作就到哪里。比如，经济发展、创文、“三清三拆”、雨污分流、扫黑除恶、国有资产管理等重点工作都有人大的参与。
二、强化责任担当，依法行使人大职权
牢固树立大局意识，准确把握新时代人大工作的新要求，积极融入区委中心大局，主动履职尽责。
认真行使决定权。紧紧围绕区委决策部署，坚持抓重点议大事，把讨论决定重大事项与推进全区经济社会发展紧密结合起来，听取和审议关于地方政府债务限额、新增债券转贷资金收支预算、财政预算调整等议案，并作出决议决定8项。
依法行使任免权。坚持党管干部与人大依法选举任免的有机统一，确保党委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关工作人员。规范区管干部任前组织安排说明，以及推荐人选在会议投票表决前同常委会组成人员见面的程序。全面实行任前法律考试、任职表态、任职票决、宪法宣誓和任期工作评议等制度，加强对人大选举和任命人员的监督。
正确行使监督权。按照“敢于监督、善于监督、增强监督刚性”的要求，围绕区委决策的重点、“一府一委两院”工作的难点、人民群众关心的热点，创新监督方式，增强监督实效，为全区高质量发展贡献人大力量。全年通过专题调研、代表视察等活动共提出高质量的意见建议63条，为区委区政府决策部署提供参考。如：推进国有资产管理试点工作，通过召开专门会议、调研解剖、督导推进等方式，推动区政府加快做好国有资产清查、登记、管理工作；听取和审议财政收支审计情况报告、审计查出突出问题整改情况报告，助推整改工作落到实处；组织人大代表围绕全区水污染防治、黑臭水体整治工作开展专题调研，助推省环保挂牌整改工作，打赢污染防治攻坚战；组织人大代表围绕全区建筑砂石开发利用开展专项调研，收到代表建议35条，综合提出六方面意见，助力砂石资源供应保障工作；“基本解决执行难”专项调研和禁毒法执法检查等涉民生工作采取线上线下相结合的问卷调查方式，广泛听取代表和群众的意见建议，使调研和执法检查更具广度和深度。
三、强化服务保障，更好发挥代表主体作用
着力搭建代表履职平台，创新代表联络方式，密切常委会、代表、群众之间的联系，为代表履职打牢基础。
加强代表平台建设。一是抓人大代表联络站规范化建设，畅通社情民意表达和反映渠道。目前，全区镇级代表联络站已全面建成，正在提升规范化建设水平；村级代表联络站共建成20个，每个镇至少建成一个，现已全面开展联系活动。二是抓“代表直通车”平台建设，构筑代表闭会期间建言献策的平台。一年来，通过“代表直通车”平台收到的意见建议共7件。三是重视人大宣传平台建设，印发《人大会刊》《人大专刊》和《揭东人大》，制作代表履职专题片，设立人大公众号，有效提升了代表、群众对人大工作的关注度和支持度，受到省、市人大的充分肯定。
激发代表履职热情。组织代表参加常委会组织的活动，开展“集中联系日”活动和代表小组活动，激发代表履职的积极性。邀请人大代表为中小学生作爱国主义教育专题讲座，厚植爱国主义情怀。为确保代表活动经常化、制度化，常委会要求各级人大代表以小组为单位，开展“四个一”活动，即每年进代表联络站开展1场活动、组织1次调研、开展1次视察，在每年同级人代会期间联名提出1项以上有质量的建议（目前此项工作正在推进中）。过去一年，区、镇两级人大以代表联络站为载体共组织“集中联系日”活动85场次，参加活动的代表共853人次，接待群众365人次，收到建议114件，现场释疑123件。
创新代表联系方式。进一步加强常委会组成人员与代表、代表与群众的联系，开展对口联系和交叉联系等方式，定期约见和走访代表、人民群众，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和人民代表大会制度，广泛听取代表和群众的意见建议，更好推动新时代人大工作。
拓展代表培训举措。常委会坚持“走出去”和“请进来”相结合的方式，多形式多举措举办代表培训班，提升全区人大工作整体水平。常委会通过深入调研，创新培训方式，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组建“宣讲团”到各镇举办培训班共11场次，培训代表1100多名，全面提高区、镇人大代表和基层人大的履职能力，更好守初心、担使命。
四、强化自身建设，夯实人大工作基础
主动适应新时代人大工作发展新形势，不断加强制度建设和自身建设，整体推动区镇人大工作和建设更上新台阶。
加强机关党建工作。以常委会党组为核心、机关党总支为重心、各党支部为主线，将党建工作与加强思想建设、制度建设、作风建设、能力建设、队伍建设结合起来，不断锤炼干部忠诚干净担当的政治品格。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，在不折不扣落实好规定动作的同时，结合人大实际创新自选动作，围绕讲一个好故事、开一场好会、引一个好例、上一堂好课、读一本好书、看一场好电影等“六个好”，把共性要求创造性的转化为自身的实践，促使人大队伍牢记初心使命、彰显担当情怀。
完善机关制度建设。常委会坚持以制度建设为抓手，制订和完善常委会、机关和代表履职有关工作制度、议事规则等26项，形成职责明确、规范有序、务实高效的运行机制，规范、指导人大常委会、人大机关、人大代表履职用权。印发《揭东区、镇（街道）人大工作和建设工作方案》《揭东区关于贯彻落实省委人大工作会议精神的工作方案》《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》等，为做好人大工作提供制度保障。
推动基层人大工作。设立磐东街道工作委员会，妥善解决街道人大工作缺位问题。推动镇、村代表联络站建设，为代表联系群众打牢基础。建立联系镇（街）人大工作制度，加强对各镇人大工作的指导，推动镇级人大工作完善发展。目前，基层人大机构设置和人员配置情况明显改善，工作机制进一步健全完善，履职规范化水平有效提升，人大职能作用得到更好发挥，人大工作更接地气、更加符合人民意愿。（文：广东省揭阳市揭东区人大常委会办公室 杨宇超 刘建廷）
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