党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出坚持和完善人民代表大会制度。人民当家作主，是这一制度的重要内容，因此必须切实加强人大代表与人民群众的联系，将2016年6月27日中央全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过的《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》中要求的：“推进代表联系人民群众的工作平台和网络平台建设，明确联系的工作内容，完善联系的方式方法，建立健全代表反映人民群众意见和要求的处理反馈机制”，着力落到实处。
一要创新载体，拓展平台。
“座谈会”是代表联系群众的传统方式，尽管至今依然适用，但已不足以适应形势发展的新要求。毕竟不能天天召开“座谈会”，要保持代表与群众的经常联系、密切沟通，必须创新联系载体、拓展联系平台。譬如在前些年许多地方人大代表户门口挂标牌、代表小组建立活动室的基础上，合理布局建立人大代表工作站（联络站），群众想对代表说什么、想请代表帮什么、想让代表办什么，随时能找到人大代表，面对面地交流沟通。尤其是代表联系群众网络平台的建设，不仅具有方便、快捷的优势，而且在联系的广度、深度上具有很大潜力。代表们不仅在人代会召开之前，需要通过网络向群众征集对各方面工作的建议、批评和意见，而且应当通过网络开辟代表联系群众的多种方式，高频率地开展丰富多彩的专项调研、专题讨论、咨询服务等联系活动，既提高代表联系群众的积极性、主动性，又增强群众委托代表代言并监督代表履职的热情。“线上”、“线下”相互配合、共同给力，让联系更加密切更有实效。
二要完善制度，健全机制。
要对已经普遍建立的代表联系群众制度，认真总结实践中的经验教训，不断加以完善，将区域划片、人群对接、定期走访、定日接待、重点内容等纳入制度，既不留联系的盲区，又增强实施执行中的可操作性和群众监督的可评估性。各级人大常委会每年组织代表开展的专题调研、工作视察、执法检查、工作评议等活动，都是代表联系群众的极好契机，要对这些活动中涉及代表联系群众的具体环节作出刚性规定，关注社情民意，倾听群众诉求。同时要建立健全代表反映人民群众意见和要求的处理反馈机制，这是代表联系群众的关键环节，也是以往这项工作的薄弱环节。要像依法办理人代会上代表提出的建议、批评和意见那样，件件必办结、件件必回复。经验证明：可以将代表联系群众的反馈机制与代表述职结合起来，将代表联系群众的联系情况和反馈情况都纳入代表述职的内容，并接受选民或选举单位的评鉴，此举，不仅能促进代表对需要向群众反馈的问题及时反馈、件件反馈，而且能有效强化对需要反馈问题办好、办实的责任意识。
三要层层表率，形成常态。
密切人大代表与人民群众的联系，是人大制度实行民主集中制的基本要求，也是人民群众对自己代言人的殷切期盼，各级人大代表都要从坚持和完善人民代表大会制度的高度充分认识、身体力行。要一级一级地做出表率，高度自觉，持之以恒，形成常态。不能把代表联系群众看成仅仅是基层人大代表的事情，尤其是各级人大代表中的领导干部，不能以为自己在工作中常到人员众多的场合，就不存在脱离群众的问题，其实不少领导干部每年甚至任职一届，以代表身份与群众具有法定意义的“联系”，几乎是空白。越是级别较高身为领导干部的人大代表，越要在密切联系群众方面做出表率，包括建立联系点、微信联系群，做出出色效果来。深处基层一线的各级人大代表，也不能以为自己常年工作生活在群众之中，就是密切联系群众了，而是要发挥“在群众之中”的优势，当好群众信赖的代言人。只有各级人大代表自觉联系人民群众真正成为常态，人大制定的时代特色和实际特色才能得以展现。（文：安徽省宿州市人大调研信息科 王鸿任）
（责编：刘自平）
