长春市人大常委会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终坚持坚定的政治方向，注重加强机关文化建设。按照市人大常委会党组书记、主任钱万成提出的“和谐团结、战斗集体、快乐工作、健康生活”的机关文化理念，充分发挥机关文化引导、凝聚、激励、约束的作用，努力培养政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、勤政廉洁的人大工作队伍。坚持对标高位、科学履职、依法履职，营造学在先、想在先、干在先的浓厚氛围，积极地适应和满足经济与社会发展的需要，助力全市人大工作再次踏上了新征程。
一、立足人大创新发展，明确机关文化建设目标
（一）和谐团队：创建人与人相互理解、部门与部门相互配合、人与部门相互依存、机关与机关相互通融的和谐关系，形成团结和谐、和睦相处、友好共事的良好局面。
（二）战斗集体：创建严格自律、任劳任怨、敢于担当、尽职尽责、苦干实干、注重实效、补台补位、推功揽过、无私奉献的工作集体，形成一支谋事、干事、成事、不出事的干部队伍。
（三）快乐工作：创建立足本职、创新思想、热爱工作、钻研业务、掌握要领、主动作为、摆正位置、确保质量、创先争优的事业观，形成不断自我完善、自我提升、自我发展、自我革新的工作态势。
（四）健康生活：创建健康朋友圈、健康生活圈、健康社交圈、健康体魄、健康心理、健康行为、健康品味、健康情趣的生活氛围，形成体魄健康、行为文明、习惯良好、爱好广泛的多元一体格局。
二、推进人大依法履职，发挥机关文化保障作用
（一）筑牢理论基础，加强机关学习文化建设
牢固树立终身学习、自觉学习、学习为本的思想理念，以提升政治素养、理论修为、法规政策、业务知识水平为目标，为服务社会发展提供有力的理论支撑。一是读经典学原著，强化理想信念。以中组部推荐党政领导干部必读的《现代马克思主义》《共产党宣言》《习近平治国理政》等经典著作，作为坚定人大队伍思想信念的必修课。二是学透政策理论，把握精神实质。依托省市委党校、e支部网络资源和市人大举办“人民讲堂”等平台，开展形式多样的专题培训，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义理论和党的十九大及习近平系列重要讲话精神,贯彻落实中央及省市的大政方针和决策部署。三是精通政策法规，奠定履职之基。主动对接新时代、新目标，开展“学法、知法、懂法、用法”“常委会履职提升年”“人民讲堂”等系列活动，为正确行使宪法和法律赋予国家地方权力机关的职责提供重要保障，量身设定公共课程“六法三例一册”，即《宪法》《代表法》《监督法》《选举法》《组织法》《立法法》《党内监督条例》《纪律处罚条例》《党内问责条例》和《常委会机关工作手册》。
（二）健全落实规章，加强机关制度文化建设
加强制度文化建设是推动党风、政风、文风、会风和工作作风的根本制度保障，发挥有章可循、有据可依的重要作用，推进工作程序化、规范化、科学化和制度化建设。一是落实制度规定。严格贯彻执行《党员干部八项规定》、《公务员守则》、《人大及常委会工作规则及流程》、《长春市市直机关作风建设管理细则》等21项规章细则，牢固确立制度的约束性、严肃性、权威性。二是健全完善制度。强化制度在机关中的影响和有力的促动作用，及时修订完善不适事宜的相关制度规定，坚持民主与集中相统一，充分体现责、权、利的有效平衡，建立实施更贴近中心、贴近管理、贴近实际的制度约束。三是制定出台新制度。遵循新时代创新发展的新形势、新变化，立足工作实际需要，依据常委会党组的新要求，及时探索解决问题的新办法，认真制定相应制度规范并严格贯彻执行，有效推动制度文化创新发展。
（三）立足实干担当，加强机关素质文化建设
“一分部署，九分落实”，以加强工作作风和纪律作风为落脚点，注重培育人大队伍的责任意识和担当情怀，营造“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”的浓厚氛围。一是弘扬真抓实干作风。紧紧围绕市委的中心工作，以改革思维、创新理念、实干任干推进工作落实，依法行使“立法权、监督权、任免权、决定权”，服务保障“人代会、常委会、主任会、人大代表”，主动践行“抢抓机遇、创新发展”、精准扶贫、企业包保、爱心救助、一线工作日等主题实践活动。二是加强担当政治本色。培养谋事、创业、做人要实的担当精神，坚持在大是大非中有担当、在破解难题中有担当、在全面深化改革中有担当、在干事创业中有担当，展现人大队伍的优秀品质和过硬作风。三是完善奖惩机制。加强机关党组织的战斗堡垒作用，充分发挥人大队伍凝聚力和战斗力的突出作用，坚持“有为有位、无为无位”的原则，发挥评先评优、职务晋升、挂职锻炼、岗位交流等激励作用，创建人大队伍互助合作、有效监督、奋发有为、和谐稳定的格局。
（四）坚持正面引导，加强机关廉政文化建设
建立“法治意识、纪律意识、规矩意识”健康成长的长效机制，打造“风清气正、廉洁奉公”的人大队伍，培养“想事、干事、成事、不出事”干部队伍，持之以恒地推进党风廉政建设。一是落实“两个责任”。明确党风廉政建设工作责任，建立“主管领导负总责、分管领导亲自抓”责任体系，形成层层传到压力和各级抓落实的齐抓共管工作合力，常委会领导班子成员和机关各部门负责人履行“一岗双责”。二是抓好警示教育。巩固扩大“两学一做”专题教育活动成果，贯彻落实“中央八项规定”“省委32条规定”，组织观看《廉政中国》《领导干部违纪违法典型案例警示录》纪录片，参观省市廉政警示教育基地，培育以廉为美德的氛围，确保正气弘扬的效果。三是紧扣关键环节。严格开展申报和审查“关于党政机关领导干部个人事项登记”工作，采取自己申报、同事提醒、领导把关、组织审查等方式，切实溯清廉政风险的来源。
（五）打造优质平台，加强机关环境文化建设
发挥以环境带作风、树形象、优服务、提效率、促发展的作用，树立优美整洁、规范有序、文明高效、品位高雅的机关形象，全面提升机关“软硬”环境建设，二者达到相互促进、协调一致。一是强化基础设施。立足市人大机关驻地资源，建好“两个机关”的主阵地、打造对外联系的“特色名片”，为国际友城议会访问、兄弟城市交流学习、对口联系部门及工作人员提供基本保障。强化营院绿化美化、会议室功能完善、信访接待室配置、食堂就餐保障、车场规划服务、运动场所改扩建等硬件环境建设。二是完善办公条件。主动践行办公自动化、规范化、程序化的要求，提升处理日常事务效率，发挥内外联系的服务功能。完善工作人员办公室配置和更换补充办公设备；改善机要室、图书室、传阅件室条件；张贴规章制度图表及部门指示标牌等。三是规范日常管理。结合常委会联系部门多、服务对象多、接待人员多等特点，发挥人大工作队伍的服务作用，树立作风硬、标准高、保障好的形象，保证工作精神饱满、办公秩序井然、物品摆放整齐、衣着举止得体、文明用语得当、室内外清洁卫生。同时，充分利用常委会机关荣誉展览室、图书阅览室及LED屏做好学习宣传和激励引导。
（六）创新活动载体，加强机关行为文化建设
加强机关行为文化建设，充分突出常委会机关特色，精心设计活动载体，开展贴近人大实际、新时代特点和反映新时代风貌的主题实践活动，营造和谐健康的人际关系，弘扬勇于拼搏的团队精神。一是丰富文体活动平台。举办羽毛球、乒乓球、台球、篮球和棋类等竞技比赛；组织诗歌朗诵、热点辩论交流、播音主持等语言表达能力比赛；开展调查研究、撰写学习心得和纪念改革开放40周年等征文的文字综合能力评比活动。二是融入重大节庆元素。建立和规范社会主义核心价值观内涵的纪念、礼仪等制度，立足青年节、劳动节、七一建党日、建军节及国庆节等重要节日庆典，举办立意高尚的重大纪念日活动；立足元旦、春节、端午、中秋等传统佳节，举办弘扬民族文化的传统节日活动；同时开展文明餐桌、文明交通、文明祭祀等宣传教育。三是抓实正气风尚弘扬。组织参与“吉林好人、培育和践行社会主义核心价值观”主题实践活动，开展身边好人评选、凡人善举等宣传引导、推荐评选活动；选树“部门和个人”先进优秀，及时做好先进基层党组织、优秀公务员、三八红旗手、五一劳动奖章等评定推荐工作。
三、注重人大整体覆盖，推进机关文化深度融合
（一）坚持以人为本。机关文化建设以全面提人大队伍的综合素质为切入点和落脚点，加强理念、思想、精神的塑造和升华，切实做好“需什么、学什么、缺什么、补什么”的具体工作，形成“政治上关怀、经济上关心、生活上关照、感情上关爱”的局面，全面激发人大队伍依法履职的主动性、创造性和积极性。
（二）坚持全员参与。机关文化是广大干部共同遵循并为之奋斗的工作目标、基本信念、价值标准。结合履职要求，精心设计主题载体，充分发挥机关文化的重要保障作用，培育“人人为我、我为人人”的同心协力的思想，增强“功成不必在我，建功必须有我”的奉献意识，推进机关上下脚踏实地、求真务实的工作作风。
（三）坚持常抓不懈。机关文化是精神塑造的源泉、思想境界的升华、素质形象的凝聚。围绕以“内强素质、外树形象”的目标，坚持从“点滴做起、自身做起、现在做起”的原则，以循序渐进和持之以恒的态度让机关文化落地生根、开花结果，获得全体人员的认同和遵照。
（四）坚持与时俱进。机关文化建设以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，及时顺应国家先进文化的前进方向，在继承传统的机关文化要素基础上，注重融合新时代人大工作的新要求，全面吸纳先进理念、要素、精髓，加强保障“两个机关”建设，着力推进人大工作创新发展。（本文作者系长春市人大常委会 刘良爱）
（责编：王乐红）
