首先我们要说明，这不是一个代表建议，正如其作者给我们的留言所说的：这是一篇他写的参政议政方面的文章。阅读后我们认为其实质内容体现出了一位地方人大代表在关心经济发展和纾困中小企业上的“国家情怀”。虽然这篇文章经过修改也可以作为本级人大的代表建议，甚至是代表议案提出，可是作者或许认为优化营商环境，破解中小企业发展困境并不仅仅是一个城市的问题，而是一个国家层面的问题。下面我们就将其文章一字不改，全文呈现。请读者朋友仁者见仁，智者见智。
优化营商环境，破解中小企业发展困境
中小企业被称为经济的“毛细血管”，是保市场主体、保就业的主力军，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要环节，更是国民经济发展的重要市场主体和现代化建设的中坚力量。但是因为资金规模小、经营范围单一、目标市场不多元等特点，中小企业更容易受到当前疫情常态化的影响，进而陷入发展困境。这直接导致员工工资减发、居民薪酬待遇明显下降，不利于社会的长治久安。
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。因此，应根据中小企业当前面临的现实情况，从各方面大力优化营商环境，破解中小企业发展困境，助力中小企业高质量发展。
将招商专班转为营商专班，优化企业生存环境
在疫情常态化的整体发展环境之下，招商活动受到明显制约，因此可以把招商专班转变为营商专班，把“引进来”为主转变为培育本地企业为主。主管领导在辖区内深入本地企业，调研实际经营情况，指导优化企业生存环境，做大做强本地企业。很多中小企业因受到疫情冲击而关门倒闭，目前还在正常生产经营的企业属于有市场有技术的企业，也是大浪淘沙后具备市场竞争力的企业。政府应当给予足够重视，重新梳理产业政策，调整产业管理手段，比如白名单企业复工复产，应急局、环保局适当调整安监、环保等监管政策，保障企业在疫情期间的正常生产发展。
推动企业转型升级，培育“专精特新”特色企业
中小企业在繁荣经济、增加就业、推动创新、催生产业、扩大内需等方面发挥着越来越重要的作用。政府应结合国家“专精特新”产业政策，增加高质量发展专项资金规模，采取直接补助、政策奖补、贷款贴息等方式，加快培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业，提升专精特新“小巨人”企业数量和质量。同时，科技局牵头组织本地企业申报国家级高新技术企业，引导龙头企业挂牌上市。
打造云服务平台，优化网上办公环境
政企办公涉及的部门多、范围广，按照以往的线下操作流程，申请单位需跑诸多部门审核、盖章，耗时耗力。尤其是疫情常态化以来，各项线下活动申请审批越发困难。因此政府应打造云服务平台，优化政企网上办公环境及办公流程。同时开通领导网络热线或将本地企业分包给相关领导，倾听企业心声，成立网络解决遗留问题专班。
量化营商环境工作，纳入政府考核体系
政府应重视企业发展，重视税源培育，量化营商环境工作并纳入考核体系。要把营商环境工作考核列为“一把手”工程，部门主要负责人、分管领导与具体承办人员分类分层压实工作责任；各部门应加强协作，互相提醒，及时沟通，主动提供相关信息、印证资料和工作经验，形成整体合力；纪检监察部门全程跟进、全过程履行好政治监督责任，对履职不尽责、工作不尽心、行动不尽力，导致营商环境考核工作严重失分、失误的，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。
加强顶层设计与制度安排，促进中小企业可持续发展
优化营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放等众多领域的系统工程。政府应着眼于整个系统进行顶层设计，深入谋划疫情前后的产业布局，优化链条补齐短板，全方位构建公平高效的营商环境体系。同时针对中小企业遇到的“堵点”“痛点”“难点”精准施策，例如企业发展中常见的物流问题、上下游问题，政府应组织专门调研，形成科学完整的工作报告，根据调研结果及报告详情，制定全面合理的可持续发展政策。（文：邯郸市第十六届人大代表 潘永法）
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