(法制网）2018年9月，全国人大常委会办公厅研究室一局行政文秘处处长尹卫中到内蒙古太仆寺旗挂职政府副旗长。
尹卫中挂职之后发现，想要在冬天回一次北京，并不能说走就走，而是要看“老天爷”的脸色。“冬天下雪后，太仆寺旗所在的锡林郭勒盟就会封路，没办法开车走高速。而太仆寺旗没有铁路，我只能先坐车到河北，然后再坐火车回北京”。
但在将来，太仆寺旗的群众再也不会有这方面的困扰了——在全国人大机关的协调和推动下，国家发改委今年9月批复了太锡铁路（太子城至锡林浩特）可研报告，铁路将过境太仆寺旗并设站。
再过几年，太仆寺旗就要结束没有铁路的历史了，铁路富民的举措将为脱贫后的太仆寺旗开出一条持久致富路——这样的成绩，是全国人大机关扶贫工作的一个缩影。
推动马铃薯产业发展，做好“小土豆、大文章”；探索形成“互联网+消费扶贫”新模式，解决农特产品销售难题……2016年以来，全国人大机关通过积极协调重点项目、派出优秀干部扶贫挂职等方式，定点帮扶内蒙古察右前旗、太仆寺旗（以下简称“两旗”），助力实现脱贫摘帽和振兴发展。
多年跟进推动铁路过境并设站
距北京350公里的太仆寺旗，“贫困帽子”戴的时间有点久——1991年被列为自治区贫困旗，1994年被列为国家级重点扶贫开发旗，2011年再次被列为国家级重点扶贫开发旗。
铁路富民是解决脱贫致富的一个重要途径，太仆寺旗一直没有通铁路是其经济发展较慢的一个原因。为了帮助当地群众实现“坐上火车去北京”的心愿，从九届人大到现在，全国人大机关一直在关注和推动铁路过境事宜。
党的十九大提出打好精准脱贫攻坚战，全国人大机关对“两旗”的帮扶力度随之加大。
2018年8月，全国人大机关党委明确任务分工，将协调太锡铁路途经太仆寺旗并设站的工作交由环资委机关党支部负责。环资委支委会在接到任务后，及时研究有关材料、分析情况、起草报告，向有关领导作了详细汇报。
“国铁集团董事长陆东福在给全国人大常委会有关领导同志的信中表态，国铁集团高度重视铁路对脱贫攻坚的支撑促进作用，将认真落实全国人大机关党委要求，统筹考虑河北省有关诉求，深入研究在太仆寺旗设站的技术方案，尽力而为，努力为太仆寺旗等沿线地方脱贫多作贡献。”全国人大环资委机关党支部书记、办公室主任邵勇介绍说。
结合太锡铁路项目功能定位、工程投资、建设条件、相邻张北等县诉求，国铁集团组织设计、建设单位开展了多方案比选。经与河北省、内蒙古自治区协商一致，最终确定采用过境太仆寺旗（西山坡）并设站的方案。虽然线路展长4公里、国铁投资有所增加，但对太仆寺旗经济社会发展和群众脱贫致富而言，有着非常重要的意义。
曾挂职锡林郭勒盟副盟长的全国人大常委会办公厅新闻局副局长曲卫国介绍说，太仆寺旗设站实现了当地几代人的梦想，对于当地畜牧业、煤矿等主要产业的发展有着重要影响，有利于推动当地以绿色引擎推动经济高质量发展，更好做到“守护好祖国北疆亮丽风景线”。
今年9月，国家发改委批复了太锡铁路可研报告。目前，国铁集团正抓紧推进有关设计等后续工作，争取早日开工建设。
积极协调把小土豆做成“大文章”
2018年9月，全国人大常委会办公厅信访局办公室主任高树进到乌兰察布市察右前旗挂职旗委副书记。两年多的时间里，他见证并参与了当地小土豆做成“大文章”的工作。
乌兰察布市是全国马铃薯四大主产区之一，生产出的马铃薯品质好，马铃薯产业发展潜力很大。自2015年我国启动马铃薯主粮化战略之后，当地积极发展马铃薯产业，但由于彼时尚未脱贫，工作中还面临马铃薯没有纳入粮食补贴范围等困难，导致当地马铃薯产业的发展并不太顺利。
2019年全国人大会议上，内蒙古代表团代表提出加大马铃薯主粮化扶持力度的建议。后来，这一建议交由全国人大农业与农村委员会负责重点督办。
“我们将督办这项建议与定点帮扶工作结合起来，主动与农业农村部、财政部、国家发改委等单位沟通和协调，反映乌兰察布市马铃薯主粮化的情况和存在的问题，并督促各建议办理单位组成调研组，专门针对马铃薯主粮化面临的问题，赴乌兰察布市开展专题调研。”全国人大农业与农村委员会办公室主任何宝玉介绍说。
经过实地考察，并直接与代表沟通，该项建议办理取得明显成效：农业农村部对乌兰察布市察右前旗、四子王旗两个马铃薯种薯基地县给予奖励，每县每年安排2000万元；安排耕地轮作休耕制度试点，轮作任务30万亩，补助资金3500万元；乌兰察布市还统筹玉米生产者补贴1.1亿元用于马铃薯补贴，推动了乌兰察布马铃薯产业发展；今年，察右前旗成功创建国家现代农业产业园，财政拟分3年累计支持1亿元。
“这些措施有力推动了乌兰察布市马铃薯产业发展，促进农民增收脱贫。小土豆因此做成了‘大文章’，察右前旗也在今年顺利脱贫摘帽。”高树进说。
“互联网+消费扶贫”解销售难题
为克服新冠肺炎疫情给脱贫攻坚战带来的不利影响，全国人大机关认真贯彻落实国务院扶贫办等七部门联合印发的《关于开展消费扶贫行动的通知》，加大对“两旗”和其他贫困地区农特产品的购买力度。
2020年，全国人大机关购买贫困地区农特产品793.4万元，完成目标任务400万元的198.35%。主要是通过机关工会、大会堂管理局、服务中心、会议中心、离退休干部局组织采购。通过公益人大平台、中国农业银行扶贫商城线上销售等方式，帮助“两旗”销售农特产品2000余万元，大幅超额完成目标任务。
超额完成任务的背后，是全国人大机关对消费扶贫的长期坚持和不断探索。
近年来，全国人大机关充分运用互联网技术，结合“两旗”区域特点和产品特色，在中央和国家机关中率先创建和应用“公益人大”精准扶贫平台，实现线上线下同频发力，助推“两旗”1200余款农产品在平台展销。同时，组织“两旗”与中国农业银行对接，筛选优秀企业产品入驻农业银行线上扶贫商城销售，经初步统计，短短3个月交易金额已达145万元。
在开展线上展销的同时，全国人大机关还在机关设立7处产品展示推介专柜，举办现场展销活动。今年1月16日至17日，在机关办公楼举办“两旗”年货进机关推介展销活动，“两旗”28家脱贫助理人企业携180余款产品参加活动，“线上线下”总销售额达51.4万元。
经中央和国家机关工委推荐，全国人大机关“互联网+消费扶贫”新模式被国家发改委评为2020年全国消费扶贫优秀典型案例。
（责编：刘自平）
