（湖南省祁阳县人大常委会）“以前，我当一个班的班主任还兼任两个班的教学，每班70多人，想真正照顾好每个孩子，确实心有余而力不足。”该县人大代表、黄泥塘镇一中教师刘娟表示，“现在每个班40多个孩子，走进教室都感觉通畅、亮堂多了，工作量也减了，工作积极性更高了，和孩子们的关系就更密切了。这真是我们教育的一大实事、一大幸事……4”。据悉，今年来，为抓好“关于化解全县义务教育中小学校大班额的建议”办理，满足人民群众对高质量教育的需求，该县通过‘建设+挖潜’并举，进一步优化学校布局，今年秋季开学新增学位8150个，全县409个65人以上的超大班额全部化解，小学一、二年级班额全部在控制在45人以内、初中一、二年级班额控制在50人以内，其他年级班额控制在65人以内。
高位推动抓办理
祁阳是一个拥有110万人口的教育大县，现有中小学校215所，在校学生12.6万名，幼儿园（班）335所，在园幼儿2.2万名。作为一个人口大县、教育大县，祁阳教育学位一直处于紧张状态，尤其是城镇地区，过去较为普遍地存在着大班额和超大班额现象。对全县教育发展面临的“卡脖子”问题，多年来，各级人大代表和广大人民群众对此反映强烈，曾多次提出议案和建议。今年年初，该县十七届人大三次会议期间，刘娟等代表又一次向大会提出《关于化解全县义务教育中小学校大班额的建议》。会后，县人大常委会就此建议开展了专题调研，广泛听取各方面意见，3月中旬，经县人大常委会主任会议研究决定对此建议实行重点督办。今年来，祁阳县委、县政府高度重视，把“化超”工作作为最大的民生工程、“一把手”工程，全面攻坚，圆满完成了化解超大班额工作任务，向人大代表和人民群众交出一份满意的答卷。
为切实办理好人大代表建议，解决人民群众多年的期盼，让孩子不再入学难，该县人民政府将2018年确立为化解超大班额、加快学位建设的攻坚之年，立足于早谋划、早安排、早行动，县人民政府20余次组织各街道(镇)负责人、人大代表、政协委员、村干部、社区代表和教管中心主任、学校校长召开座谈会，征求意见建议，以政府红头文件的形式，下发了《祁阳县化解超大班额工作方案》《祁阳县义务教育阶段学校招生工作方案》等系列文件，为“化超”工作规划了时间路线，提供了政策保障。
“为靠实责任，推进工作，我们制订工作考核细则，倒排工期挂图作战，实行‘一个项目、一名常委、一套班子、一抓到底’工作制，签订工作责任状，研究解决项目审批、规划选址、征地拆迁、项目融资等方面存在的突出问题，形成了‘一周一调度、一月一督查、一季一考核、全年结总账’这一总体目标;‘人人有任务、奖罚有分明’的工作格局。”该县人民政府主要负责人介绍。
县教育局局长曾中华介绍：“今年，县委书记周新辉、县长金彪已先后10余次主持召开学位建设和化解大班额专题推进会、调度会和现场办公会，带头深入学位建设项目一线现场办公，听取工作汇报和方方面面的意见，指导调度各部门合力推进大班额化解工作，统筹解决了城区学校师资不足、经费短缺、校舍面积不够和学位紧缺等突出难题。现在，相关县级领导、各相关部门负责人坐镇指挥、现场办公，‘化超’增学位已成常态工作。”
多措并举破瓶颈
“城区近8000个学位怎么解决?我们层层发力，‘四环相扣’：一是挖掘城区学校现有潜力，利用城区学校闲置资源，改扩建教室140间，增加学位6240个。二是租借民办学校闲置教室，用于解决附近公办中小学大班额。三是科学分流城区学校生源。成功引导2000余名学生到新办的民办学校和城郊学校就读。四是通过名校托管、改办寄宿制学校等形式，减轻农村学生向城区流动的压力。”该县主管教育的县委常委、宣传部长彭国锋介绍。
“大班额教学就像种庄稼一样，种得太密，势必会影响单株产量，学校班额太大，也影响到学生的受教育质量，加重了教师负担。我们凝聚广泛共识，多次组织教管中心主任、业务副主任、城区学校校长研讨座谈，指导城区各公、民办学校制订出台详细可行的‘化超’方案，做到一校一策、一校一案，并把工作向街道汇报、向家长公布、向社会宣传，上下联动，形成合力。”该县主管教育工作的周贞霖副县长说。
“为从根本上消除大班额，我们积极探索，稳妥推行了‘12346’策略，即：围绕一个目标，采用‘建设+挖潜’的形式，通过‘政府投资+银信融资+社会办学’三措并举，实行‘县委县政府+党委政府+职能部门+项目指挥部’四级联动，采取盘活资产利用一批、政府规划新建一批、社会力量筹办一批、扩容提质改造一批、积极争取改薄一批、鼓励结对帮扶一批等‘六个一批’的方式，多条腿走路。事实证明，方法对头，成效显现，得到了各级认可。”该县县长金彪指出。
阳光公开受好评
据悉，该县在大力建设硬件、增加学位的同时，注重内部挖潜，抓好软件，实行“分片派位、阳光招生”，并从全县农村中小学校公开招考一大批教师补充城区师资，缓解师生供给矛盾，助力化解超大班额工作，做到软硬件“两手抓、两手硬”，实现了工作“软着陆”，提升了教育的公信度与满意度，受到了人大代表和人民群众的好评。
县教育局专门成立了招生化超工作办公室，统筹调度全县招生工作，城区学校招收新生全部归口招生办公室进行录取调配，杜绝学校个人乱接收学生。同时调整学校划片招生范围，缓解部分学校“化超”压力。各学校原有班额基本上都超过了65人，为避免简单拆班可能会引发信访问题，该县统筹将所有的班级重新分流组合，教师也重新搭配，公平对待每一位学生。“由于谋划科学、统筹到位，保证了城区每所学校招生人数都在可控范围内，也杜绝了信访隐患。”化超办公室负责人介绍说。
据县教育局主任督学夏建成介绍“为做好今秋招生工作，我们坚持“免试就近入学”原则，今年4月即组织人员对辖区内在读学生进行摸底调查，对符合城区入学条件的学生逐一登记造册，送至三个教管中心进行审核，再将学生名册和相关证件复印件交局基础教育股;7月份对学生入学资料进行再次核查，进行模拟录取;7月底又对不符合城区就读条件的学生逐个发放告知书，确保符合城区就读条件的无一遗漏。8月中旬，我们又根据生源分布情况和学校学位实情，科学划片，分片派位，精准到人，阳光公开，保证每个学生都有学位，保证每所学校都能容得下、招得满，切实做到招生信息公开、机会公平、结果公正……”。
近日，湖南省教育厅领导在对祁阳义务教育“大班额”化解情况进行调研时，对祁阳县委、县政府化解“大班额”工作“站位高、思路明、抓得实、动作快”给予了充分肯定和表扬，并要求各地进行学习和借鉴。(何建红)
（责编：李丹丹）
