即将在三月召开的全国两会,将是数十年来任务最为繁重的一次。人事换届、宪法修改、监察改革三大重任集中在一起。另外,今年是十九大后的开局之年,也是改革开放40周年,习近平主席提出今后三年要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治这“三大攻坚战”,上述相关的战略部署将通过法定程序成为国家意志。
2018年,中国推行改革开放已届四十载。在这重要的时间节点上,习近平主席在新年贺词中强调,“我们要以庆祝改革开放40周年为契机,逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底。”
新一年中央将以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的担当和勇气,坚决破除各方面体制机制弊端,凝聚社会共识,激励奋斗精神,中国改革将蹄疾步稳,再启征程。学者预计,供给侧结构性改革、金融体制改革、生态文明体制、房地产基础性制度等四个领域将作为2018年全面深化改革的突破口,预计将成为今年国务院政府工作报告中着墨颇多的内容。
一年之计在于春。新年伊始,各省市区便纷纷晒出改革清单,宣示改革决心。改革发轫地广东围绕“粤港澳大湾区”的建设制定出台了一系列改革措施;改革桥头堡上海则提出将“探索建设自由贸易港”;西部开放高地重庆在体制机制改革上大胆试水;而在华北,雄安新区的各项建设蓄势待发。
这一股改革浪潮的掀起,建基于过去四十年积累下来的建设成果和开放思维,更得益于五年来全面深化改革的大刀阔斧、砥砺奋进。
2013年末,中共十八届三中全会召开,中央全面深化改革领导小组成立,中国迎来全面深化改革时代。
面对艰巨复杂的改革任务,中央谋篇布局,对全面深化改革作出一系列重大战略部署,从体制机制层面入手,把破除体制机制顽疾同解决新出现的矛盾问题结合起来,深入推进各领域各环节的改革,重大改革方案不断出台,重大举措有力展开。几年来,中央深改组审议通过了一大批重大改革文件,中央和国家机关有关部门共出台1500多项改革举措,改革力度之大前所未有。
如今,主要领域四梁八柱的改革主体框架已基本确立,全面深化改革取得重大进展和历史性成就。但而今改革再出发,动力何在?应该朝哪里突破?又要靠什么引领?
在新起点上实现新突破
对于这一系列“改革之问”,在今年一月份举行的中央深改组第二次会议上,习近平总书记指出了方向:“要弘扬改革创新精神,推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实,凝聚起全面深化改革的强大力量,在新起点上实现新突破。”
这次会议提出,接下来的改革将突出重点,攻克难点,在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再拿下一些硬任务,重点推进国企国资、垄断行业、产权保护、财税金融、乡村振兴、社会保障、对外开放、生态文明等关键领域改革。要结合实际,实事求是,多从基层和群众关心的问题上找突破口,多推有地方特点的改革。
学界认为,由此次定调会议分析可见,四个领域将作为2018年全面深化改革的突破口。而这些改革话题,预计也将成为今年国务院政府工作报告中着墨颇多的内容,并将成为全国两会期间代表委员热议的焦点。
首先,供给侧结构性改革将进一步深化。2018年,中国实体经济发展将更注重质量提升和惠及民生,引领消费升级,为此将加大力度推进制造业提质增效,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点,支柱产业将逐步由传统产业转向高技术产业和新兴产业。
第二,金融体制改革将进一步深化。通过加强金融监管协调、加快金融法治建设和完善金融市场体系,防控金融风险,服务实体经济和供给侧结构性改革。
第三,生态文明体制改革将进一步加快。从调整产业结构、淘汰落后产能、调整能源结构、调整运输结构等方面入手,最终实现主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善的总体目标。
第四,房地产基础性制度和长效机制建设也将进一步加快。以保障和改善民生为立足点,以土地、住房的供给端改革,税收、信贷的配套政策改革,以及养老、医疗、教育等资源分配改革为着力点,加快建设房地产基础性制度和长效机制。同时,继续坚持差异化调控,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性。
破局开路,只争朝夕。中国深化改革的脚步铿锵有力,自信坚定,而这终将成为新时代的主旋律和最强音。
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