2020年，内蒙古呼伦贝尔市扎赉诺尔区人大立足人大监督工作职能职责，精心谋划选题、创新工作方式、密切协同配合，以实干诠释了新时代地方人大机关的使命担当，为统筹推进疫情防控和经济社会发展做出了积极贡献。
一、突出重点 持续推进环境质量改善
听取了区政府2020年度生态环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告。认为，近年来区政府及相关部门高度重视环境保护工作，始终把环境质量提升作为全区经济社会发展的大事来抓，坚持以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，扎实推动呼伦湖生态综合治理，把污染防治摆在突出位置，持续推进大气、水、土壤等突出问题治理，在打好污染防治攻坚战、防控主要环境风险等方面做了大量工作，环境质量持续改善，污染防治攻坚战取得阶段性胜利。针对存在的问题提出了要提高政治站位，牢固树立新发展理念；加大宣传力度，拓宽公众参与渠道；强化法治意识，依法依规开展保护；坚持统筹协调，形成部门共治合力的审议意见。
审议指出要结合我区实际，切实抓好污染防治任务落实，科学划出“红线”、拉起“高压线”，以更坚决的态度、更有力的举措、更务实的作风，坚决打赢污染防治攻坚战。要完善环保信息公开制度，加大信息公开力度，依法向社会公开相关环境监测数据，主动接受各方面监督。要用好用足法律赋予的刚性手段，加大生态环境违法案件查处力度，特别是针对水污染、侵占草原、破坏植被等行为，严格责任追究。各部门要牢固树立“一盘棋”观念，打破条块分割，抓好各自管理行业污染防治工作，形成齐抓共管、多元共治的生态环境保护工作新格局。
二、聚焦热点，严格草原保护生态治理
为严格保护草原生态，全面加强草原监督管理，区人大常委会对全区贯彻执行《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》的情况进行了执法检查。针对存在的法律法规的宣传力度还不够、草原监督管理机构职能仍不健全、草原管理制度执行有所欠缺、草原生态环境保护建设投入不足的问题，提出了加大宣传力度，营造良好社会氛围；加强草原执法，提高依法行政水平；抓好草原管理，保护草原畜牧能力；强化沟通协作，推进草原保护建设的审议意见。
审议建议，要让居民群众和牧业养殖户牢固树立保护草原就是保护家园的责任意识，依法合理利用和保护草原，实现草原生态保护和畜牧业协调发展。要认真贯彻落实相关法律法规要求，坚决做到有法必依、执法必严、违法必惩，维护草原法律法规的权威性、严肃性。要根据区情合理动态调整草原载畜量，号召、动员养殖户积极刈割、收储、利用好草原资源，抓好草畜平衡制度的组织落实和技术指导，切实提高草原资源利用率。积极探索市场化多元投入机制，鼓励社会资本特别是养殖等企业进入草原保护行业，实行市场化、企业化、产业化经营，不断促进全区草原的保护和建设工作。
三、关注难点，促进人居环境持续改善
为了解和掌握全区老旧平房区综合治理情况，促进全区人居环境改善，统筹推进城市建设，区人大常委会组织开展主任班子针对城市棚户区改造项目、平房区整治行动的老旧平房区综合治理情况专题调研，针对存在的资金制约工作有序开展、居民征收补偿难度大、土地利用效率待提高、历史遗留问题难解决的问题，提出了积极拓宽资金来源渠道、不断创新安置补偿方式、因地制宜提高土地利用效率的审议意见。
建议提出，老旧平房区综合治理是政府心系百姓、改善民生的重大举措，深得群众拥护，为促进相关工作顺利开展，各相关部门要认真研究国家政策。要牢牢把握国家增加地方政府专项债券发行规模，加快地方政府专项债券发行和使用等政策红利，按照资金跟着项目走的原则，做好项目储备和前期工作，尽快形成有效投资。吸收借鉴先进地区的经验做法，不断创新房屋征收补偿管理工作。要进一步加强拆改衔接、拆后利用，加大对拆后土地和空间的梳理、规划设计工作，持续全面严控新增违建，大力消减存量违建。要严格按照时间节点、工作要求，切实加快推进项目建设，让居住在平房区的人民群众们切实享受城乡建设发展成果，不断增强其获得感、幸福感、安全感。
四、回应焦点，河湖综合治理建言献策
为严格落实河湖管理保护任务，严格河湖岸线管理，守住生态红线，提升河湖功能，维护良好生态，实现生态环境和谐共融。人大常委会组成人员和相关部门负责人对乌日根河环境整治情况进行调研。了解到区政府及相关部门在乌日根河周边环境综合治理中，完成了河道内设置栈道及违法捕鱼工具的清理工作。在不断加强对沿岸钓鱼人员的严格管理，加大河岸沿线垃圾清理工作，加强河岸附近养殖户及企业的监管工作的同时，还不同程度存在存在着私捞乱捕现象、执法力度有待加强、拆除工作尚未结束等实际存在的问题。
在相关建议中提出，要加强生态保护宣传力度，营造良好生态保护氛围；增强执法合力，加大执法力度；加大治理力度，确保完成整治任务。要充分宣传发动人民群众，利用各类新闻媒体，大力宣传乌日根河环境整治工作，教育引导人民群众积极参与爱河护河行动，形成全社会齐抓共管的良好氛围。提高群众对保护乌日根河生态资源的重要性的认识，向群众普及自然保护、生态文明知识，传递“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，激发群众共同参与到生态环境保护中来。推进整治工作常态化，加大日常执法力度，特别是在每年5至7月鱼类产卵期政府统筹协调，为相关部门抽调人员，加强力量，实行24小时轮流值守，形成执法合力，坚决严厉打击非法捕鱼的违法犯罪活动，确保鱼类产卵安全。要坚定不移贯彻新发展理念，坚持山水林田湖草系统治理，加大生态治理和修复力度。继续推进拆除项目和其他整治项目，相关责任部门密切配合、联防联治，该拆则拆、宜改则改，避免搞一拆了之，综合施策做好乌日根河保护和治理工作，确保完成整治任务。(文：内蒙古呼伦贝尔市扎赉诺尔区人大副主任 刘树文)
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