2020年，是党中央确定的基本建成法治政府和全面建成小康社会的“收官之年”。当前，云南省楚雄州牟定县正加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设，努力打造全国法治政府建设的示范样板。牟定县人大常委会充分发挥人大在建设社会主义法治国家中的重要作用，积极顺应法治建设大势，紧密联系人大工作实际，依法履职、主动作为、积极参与，推进牟定县民主法治建设进程，为牟定县经济社会发展营造良好的法治环境。
一、提高政治站位，增强法治意识
法治是推动经济社会发展的有效治理方式，也是我们党治国理政的基本方式。党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力的明确要求。这为进一步推进全面依法治国、建设法治中国，在法治轨道上坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向和路径。中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。其核心要义，就是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。新征程上，我们要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安。依法治县是依法治国在县级行政区域最直接、最具体、最重要的实践，作为县级人大常委会承担着义不容辞的责任。只有尊崇宪法，依法监督，充分发挥职能作用，才能切实推进依法治县进程。
二、以普法为抓手，营造良好的法治环境
县人大常委会在推进依法治县进程中，首要任务就是积极助推法律知识的普及和宣传教育，只有普遍提高干部和群众的法律意识，做到人人学法、知法、守法、护法，在全社会形成依法行政、依法办事的良好氛围，才能为依法治县创造良好的法治环境。
一是充分运用决定权。适时作出普法决议，明确普法重点对象、内容、目标和措施，并通过行使监督权，督促普法教育落到实处。通过定期听取普法规划实施及普法决议贯彻落实情况的报告、开展普法检查、组织代表视察等方式，积极探索普法教育的新思路、新方式，增强法治宣传教育的针对性、实效性。
二是充分行使任免权。法治政府建设成效如何，关键在人，在于各级政府的工作人员。任免国家机关工作人员，是人大的重要职权之一。人大要依法、严谨、规范、认真地行使好任免权，通过依法任免和有效监督，使全体政府工作人员依法行政，实现以宪法和法律为治理国家的最具权威价值的取向，助推法治政府更好更快地建成。
三是充分彰显代表性。采取有效方式，不断加大对人大代表法律知识的培训力度，全面提升人大代表的法律素质，充分发挥代表根植群众、联系群众的优势，在各自生产、工作和社会活动中争做普及法制的宣传员，并模范地遵法、守法和依法监督普法工作的开展。
三、规范行使人大职权，引领依法治县
县人大及其常委会严格依法办事是依法治县的内在要求，它不仅有利于维护宪法和法律的尊严和权威，而且可为其他国家机关做好示范和表率，有效地推进依法治县工作的开展。
一是坚持党的领导原则。始终保持人大工作正确的政治方向，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来，善于运用法定程序把党委的决策变成人民的意志，从而扎实推进依法治县目标的实现。
二是坚持依法履职原则。正确处理与“一府一委两院”的关系，寓监督于支持之中，不代行行政权、监察权、审判权和检察权。监督既重视程序，又重视实体，监督的对象、内容、范围和形式必须依照宪法和法律的规定进行。
三是坚持公开透明原则。采取多种形式，将县人大及其常委会依法履职情况向社会公开，既保证人民群众的知情权、知政权，又接受人民群众对履职合法性、实效性的监督。依法履行职权，注重人大常委会自身法律知识学习，不断提升常委会组成人员的法律素质，提高依法履职的能力，切实发挥人大及其常委会在依法治县中的主导作用。
四、强化人大监督职能，推进依法治县
行政机关依法行政，司法机关公正司法是依法治县的核心。县级人大常委会只有以维护公平正义为根本，综合运用各种工作方式，不断强化监督职能，才能使人大监督成为促发展、促法治、促和谐的助推器。
一是突出法律监督。加大行政执法监督力度，围绕与人民群众密切相关的法律法规，采取审议执法工作、组织执法检查、开展执法评议、跟踪监督和专题询问等方式，认真开展行政执法监督，并注重与法律法规宣传相结合、与调查研究相结合、与执法主体自查相结合、与工作检查相结合、与乡镇人大联动检查相结合，增强监督实效，切实纠正有法不依、执法不严、不作为、乱作为等问题，有效促进依法行政工作。
二是加强司法监督。严格依照法定程序行使权力，保障和促进“一委两院”独立公正司法。严格执法责任制，真正把执法责任制和错案责任追究制纳入目标管理，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。建立法律监督长效机制，实行公、监、检、法机关报告工作和联席会议制度，努力提升司法水平。
三是精准监督。紧扣推动牟定经济高质量发展、以坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和脱贫攻坚、污染防治、风险化解“三大攻坚战”为实战检验，规范财政预决算、民生实事、生态环保、工业转型升级等作为重点，从精选议题入手，紧紧抓住人民群众关心关注的热点问题，县人民政府着力推进的重点工作开展议题调查。听取和审议县人民政府关于我县传染病防治、环境保护、法治政府建设、脱贫攻坚情况等专项报告，加大审议意见和代表议案建议的跟踪督办力度。综合运用多种监督手段，依法履行监督职权，以人大监督的实际成效确保中央重要决策部署在牟定贯彻落实。
总之，在全面推进依法治县进程中，县级人大及其常委会承担着义不容辞的责任，必须增强责任感和使命感，找准角色定位，充分发挥好主导作用。（文：云南省楚雄州牟定县人大常委会办公室 张春喜 李锡云）
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