打造“实体+网上+掌上”智慧代表联络站——五常市人大常委会打造智慧人大联络平台纪实

五常市主动把握“互联网+”时代特点，依托智慧人大联络平台，拓展代表联络新空间，打造“实体+网上+掌上”智慧代表联络站新格局、新维度，将代表联络站延伸到群众办事窗口和经济发展主战场，为百姓做符合民意的事儿，真正做到了倾听人民呼声、回应人民期待，打通了代表联系服务群众的“最后一公里”，也打通了智慧人大的新维度。

积极延伸代表联络站工作触角，借力二维码，把联系接待群众的窗口延伸到田间、地头、车间，打造流动联络站。

“一对一”实时互动。“代表联络站不仅要反映‘所需’，更要有‘所应’，要把选民反映的问题解决好，架起政府与百姓沟通的桥梁。”五常镇尚义一社区选民通过二维码找到崔世忠代表反映“区域内电线多年陈旧老化漏电，容易引发火灾的问题”，崔世忠代表倾听诉求后，深入居民区进行走访调研，提出《关于更换老旧电线的建议》。市人大常委会将之列为重点建议，交由一名常委会副主任进行督办，在相关部门的共同努力下，这一困扰居民生活多年的问题得到圆满解决，确保了社区居民用电安全。各乡镇人大在联络站公布进站代表个人二维码，选民通过微信扫一扫添加好友，可以给选定代表反映诉求意见，代表也可随时接收选民留言、与选民全天候有效沟通交流，实现代表与选民“一对一”实时互动。

 “面对面”倾听民声。选民通过扫联络站“有事您说话”电子意见箱的二维码，与进站代表“面对面”交流，将意见和要求及时反映给联络站。“以前抽水的三四十个井都抽不了，改完后随时都能抽水，做饭时间也缩短了，电也非常足，抽水随便了，很方便。”常堡乡村民王继超高兴的说。原来常堡乡中华村供电线路是建设于70年代末期，已经运行了40多年，建设标准比较低，导线细、电杆老化、变压器容量小，高空时供电不足，百姓反映非常强烈。人大代表王继超就在常堡乡代表联络站参加“四日合一”活动时了解到了还可以用扫描二维码直接反映问题，就采用了这种方式反映了问题。“我局借着这次人大部门工作评议的契机，把中华村的线路改造当成重要项目，组织了200多人的队伍，用一周时间对中华村近七公里的线路15台变压器进行了改造，供电能力大大增强，现在百姓对我们改完后的成果非常满意。”市电业局安全总监运维部主任靳兴春说。

“心连心”服务群众。“我们向选民发放人大代表民情联系卡，正面印有进站代表的照片、姓名、工作单位、职务、联系电话等内容，背面印有联络站和代表个人二维码。选民一卡在手，只需扫一扫卡上的二维码，就可以随时反映自己的诉求。”民意乡人大秘书李宏林说。民意乡人大代表联络站通过二维码，关注群众的声音，心中的愿望，以听民声、暖民心、知民情、解民忧、帮民富的“五民”方式，把群众的事当作自己的事，把群众的愿望和诉求记在心里，挂在心上，落实在行动中。解决了群众办事难、找代表难的问题。

积极探索代表联络站工作形式，依托各种微信群，充分发挥代表主体作用，扩大公民有序政治参与，打造互动联络站。

动态在群里反应。“这是最新下发的文件，请各位代表及时阅读落实。”这是五常人大各个相关工作微信群里最常见的指令。市人大常委会相关委办实时在工作微信群里通报市人大常委会重点工作进展情况，各联络站实时汇报日常工作动态，便于各联络站及时掌握相关工作信息，强化信息互联互通，协同发力推动工作。充分利用微信群不受时间空间限制的特点，建立代表联络办工作群，代表联络站工作群，实现全天候反映工作动态。群众的呼声,更多的是群众的真怨、真言、真惑、真忧、真难、真盼，各级代表认真倾听群众诉说，多听群众的意见和建议，关注群众心底的声音，心中的愿望，当群众的知心人、关注者，更把群众的愿望和诉求记在心里，挂在心上，落实在行动中。

经验在群里交流。“在人大工作这个展示自我的舞台上，在新时代的奋斗之路上，我们大家通过微信群相互交流，不断锤炼，共同进步，共同提高！”五常镇人大秘书于新歌这样说。充分发挥微信群信息传播迅速、形式多样、互动性强的特点，建立人大主席、秘书交流工作群，通过各联络站晒成绩、比亮点、说问题、找差距，互相学习，互相借鉴，营造了“比学赶帮超”的良好工作氛围，使之成为学习交流、任务部署、情况通报、落实反馈的指尖平台，消除了乡镇人大工作者不求有为、不擅作为、不会作为、不求常为的问题，激活了乡镇人大的“一池春水”。民意乡人大主席团为确保“旱改水”的地块都能及时泡田、插秧，对全乡“旱改水”地块对实施情况进行视察，推进、协调电力、水利、土地各部门通力合作，现场解决了电力、水利及土地纠纷等问题，做到了权为民所用、利为民所谋，切实解决了农户的困难和问题。

问题在群里解决。牛家满族镇的刘彦杰通过微信群辗转找到人大常委刘雪凤，利用刘雪凤的天猫商城五常馆，成功将峰岭现代农机专业合作社生产的笨榨豆油推销到省外，解决了牛家镇900余户农民家庭的收入问题。五常市人大常委会充分运用微信群不用直接见面，把需要解决的问题，在群里发布的特点，建立人大常委组成人员与代表活动群，代表与选民联系群，使微信群成为解决现实问题的平台，推动代表“双联系、双报到”活动线上与线下平台充分融合，促进了代表多渠道、及时、真实地了解和推动解决选民关注的热点难点问题，各级代表争当“实干家”，主动作为，困扰困难群众的问题。

积极搭建代表履职新平台，依托“互联网+联络站”的融合发展思维，打造网上联络站。

视频连线定时开展。“我们认为乡供电所全体工作人员在今年的抗旱工作中连续奋战了两个月，共为全乡更换增容变压器40余台，为全乡300余眼电机井架设线路，有效的保证了民意乡的水田抗旱保苗，为乡域经济发展奠定了基础。” 6月20日9点30分，五常市人大网络平台管理中心的大屏幕切换出民意乡代表联络站正在进行的供电所自查自纠问题整改情况开展视察议政活动画面。民意乡人大通过站办所评议督促水务和电业部门给百姓打井300多眼、增设变压器40余个，大大提升了服务效果。在每季度首月的20日，由代表办牵头，在市人大网络平台管理中心，运用触摸屏指导各联络站按照“一镇一创新、一站一特色”的思路开展视频连线，直播各联络站活动情况。各联络站紧紧围绕党委中心工作，围绕人民群众关心的热点难点问题展开热烈讨论。视频连线结束后，组织代表开展调研视察，并提出中肯的意见和建议，为党委政府的科学决策提供参考。每次活动结束后，各联络站在代表联络群上报完整详实的活动报告单，并以信息形式上传到人大网络平台，让联络站工作借助信息化手段变得更加方便、更加快捷、更加高效。

接待活动实时记录。“在工作中，除了辅助开展、严谨记录我乡‘三查（察）’、‘四日合一’、‘双联系、双报到’等各项活动……我认真领会党委政府的工作重心，及时将各级代表深入春耕生产、精准扶贫、防洪抗灾、秸秆禁烧、扫黑除恶等工作实际展示在平台。随时记录我们各级人大代表的风采。”常堡乡人大秘书孙欢欢说。五常市人大常委会保证进站代表统一着装，佩戴活动记录仪，按照热心接待、细心梳理、精心交办、用心督办、真心反馈、悉心归档“六心”工作流程参加接待日和反馈日活动，且接待和反馈活动用记录仪全程录像，并上传到网络平台，做到全面留痕。代表对能够解答的问题当面予以解答，能够现场解决的当场协调解决；现场无法协调解决的，按照有关要求转交办理，并加强跟踪了解，将处理结果及时向来访群众作好反馈，真正做到群众说了有人听、听了有人管、管了有效果。

代表履职即时监督。“为失学儿童解决入学问题，为吴家村村民解决无法收看有线电视问题，为环卫工人发放棉裤、手套……正是这样一桩桩一件件的小事，起到了润物细无声的作用，累积了选民对我们代表的无限的依赖和由衷的信任。”五常镇人大秘书于新歌说。为进站代表统一建立了电子履职档案，详细记录了代表姓名、联系方式；出席人民代表大会、审议发言、提出意见建议情况；参加联络站活动、“三查（察）”、“四日合一”、双联系双报到活动情况；参加学习培训、述职评议情况，并对代表履职按照百分制进行考核，对全年积分低于60分的亮黄牌，进行告诫谈话，对连续两年积分低于60分的予以劝辞。通过触摸屏将代表的履职情况置于阳光下、亮出来、晒出来，形成一种“倒逼机制”，促进代表更好地履职，更好地为人民服务。

积极尝试人大网络平台固定端和手机端的有效衔接，研发代表履职APP，打造掌上联络站。此履职APP是以五常市人大微信公众号客户端作为接口，设有掌上平台、双联活动、留言回音等模块。这些模块的使用，将使代表履职“提档加速”。

信息在“掌上”传递。通过掌上平台模块，代表们随时可以在手机上点击查看市乡人大网络平台各版块信息，代表和选民可以全方位、实时了解市乡人大工作情况，提升人大工作的公开度、透明度、代表和人民群众的知晓度。每个代表通过手机链接平台，随时公布履职信息，自己履职自己上传，履职情况更加真实，谁履职谁不履职一目了然，能够更好的服务选民、服务代表，让代表动起来。

履职在“掌上”开启。通过代表工作开展时利用手机端及时进行消息发布、实时更新、即时互动，并同步到电脑端。通过双联活动模块，代表们随时可以用文字和图片的方式上传自己“双联系、双报到”活动情况，方便代表“移动履职”、“自助履职”。

互动在“掌上”实现。新的平台与五常人大网络管理平台达成信息共享，新增了会议签到、问卷调查、数据大观等多项功能，通过留言回音模块，可以实现选民与代表之间的掌上即时互动，促进便捷、实时、高效反馈信息。

“窥一斑而知全豹”，五常市主动把握“互联网+”时代特点，将智慧人大联络平台和拓展代表联络新空间联姻，服务百姓24小时“不打烊”，打造“实体+网上+掌上”智慧代表联络站新格局、新维度，将代表联络站延伸到群众办事窗口和经济发展主战场，架设起代表履职“网络直通车”，人大履职行权“如虎添翼”，打通了代表联系服务群众的“最后一公里”，也打通了智慧人大的新维度。一年来，各联络站通过网上网下共接待选民700多人次，收集选民反映问题730个，推动解决590个，组织130名市、乡人大代表进行述职，接受选民测评。

（责编：江文娟）